习近平将于9月24日应邀访问华盛顿,回访特朗普今年5月对北京的国事访问,这也将是特朗普今年年初重返白宫以来两国元首的第二次面对面会晤。据白宫方面确认及俄罗斯卫星通讯社等多家媒体报道,特朗普已于8月19日正式确认习近平将于9月24日抵达白宫。行程安排显示,习近平携夫人彭丽媛计划于9月23日晚间抵达华盛顿,9月24日在白宫与特朗普举行会谈,随后于9月25日离境返程,全程仅安排一天正式会晤。值得注意的是,习近平此次不会出席同期在纽约举行的联合国大会——该会议将于9月22日开幕,中方此次行程明确聚焦双边议题,而非借道联大平台开展多边外交活动。
此次访问被外界普遍视为对特朗普今年5月北京之行的礼节性回访。特朗普原定于今年4月初访华,但因伊朗战争爆发而推迟,白宫其后于3月25日宣布特朗普改于5月14日至15日对中国进行国事访问。访问前夕,美国国防部长皮特·赫格塞斯曾于4月16日宣布,北京方面已向白宫做出高级别保证,不会向伊朗输送武器,明确排除向伊朗军方转让地对空导弹的可能性,为特朗普此行扫清了一大障碍。特朗普5月访华期间获中方隆重接待,双方就贸易、台湾、人工智能等议题进行会谈,并就中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等国际和地区问题交换意见,会谈中特朗普向习近平发出访美邀请。据报道,特朗普计划以国宴规格接待习近平,白宫方面正筹备相关礼宾安排,以彰显对这次高规格互访的重视。分析人士指出,两国元首能在数月之内实现互访,本身即释放出双方都希望通过高层对话稳定紧张双边关系、避免因误判引发不必要对抗的信号。
此访的一大看点,是中方将组织规模可观的商业代表团随行访美。据路透社等媒体披露,中国正筹备一支阵容庞大的企业家代表团,计划与习近平同行,借此展示中方推动中美投资与经贸往来的意愿,并在关税、技术管制和国家安全竞争交织的复杂背景下,为两国关系注入经济层面的稳定因素。截至目前,代表团具体名单尚未对外公布,美方官员亦表示白宫尚未掌握中方代表团人员安排的具体细节,相关准备工作仍在进行中。
从议程安排看,此次会晤预计将聚焦贸易、人工智能、科技竞争、台湾问题以及地区安全等多项议题,另据报道伊朗局势也可能被提及。而此次会晤的大背景,是去年10月中美双方在韩国举行的APEC峰会期间由两国元首会晤所敲定的贸易休战安排——根据该安排,双方将原定于当时到期的关税及非关税反制措施暂停实施至2026年11月10日,其中包括美方对华24%的对等关税、中方相应反制措施,以及美方出口管制“50%穿透性规则”与中方相关出口管制措施等;中方并承诺暂停实施此前一年宣布的扩大版稀土出口管制,转而向美方终端用户及其全球供应商颁发稀土、镓、锗、锑和石墨的通用许可证,此外还涉及打击芬太尼前体流入美国、暂停对美半导体企业的反制措施,以及重新开放中国市场对美国大豆等农产品采购等内容。多家智库及媒体分析认为,此次9月24日会晤最可能达成的实质性成果,是将上述休战安排在到期前再延长一年,同时双方也在推进一项涉及约300亿美元贸易规模的关税削减框架。不过分析普遍认为,此次会晤核心目标更多是稳定关系、管控风险而非产生突破性成果,围绕技术出口管制、产业政策、投资安全审查、台湾问题及关键矿产供应链等结构性分歧,预计仍将悬而未决,难以在一次元首会晤中彻底化解。
从更长的时间跨度看,此次华盛顿之行也具有特殊的历史意义。公开资料显示,习近平最近一次踏上美国国土是2023年11月赴旧金山出席亚太经合组织领导人非正式会议期间与时任美国总统拜登举行的中美元首会晤;而若论以国事访问规格正式访问华盛顿,则要追溯至2015年9月的那次访问。这意味着,如果9月24日的行程如期举行,将是习近平时隔约十一年再次以国事访问身份踏入华盛顿,也是特朗普今年1月就任以来两国元首首次在美方本土会面,具有一定的象征意义。
台湾问题仍是此次会晤中最为敏感、也最受关注的议题之一。据中国官方媒体此前披露的会谈内容,习近平已向特朗普明确表示,如果台湾问题处理不当,中美之间可能出现摩擦甚至冲突。这一表态被外界解读为,中方在两国元首年内第二次会晤前,就涉及国家主权与领土完整的核心利益问题划出明确红线,显示尽管双方均致力于稳定当前双边关系、避免局势失控,但在涉及核心利益的原则问题上,中方立场没有任何软化或让步的空间。
回顾今年以来中美关系的演进轨迹,两国在关税、出口管制、科技竞争等领域历经多轮摩擦与反复博弈,也曾多次通过高层沟通渠道尝试为紧张关系降温,此次特朗普5月访华与习近平9月回访相继落地,被广泛视为中美关系进入新一轮“斗而不破”阶段的重要标志。观察人士普遍认为,在两国结构性矛盾短期内难以根本消除的现实下,两国领导人选择以高规格互访的方式管控分歧、维持沟通渠道畅通,有助于降低因突发事件或误判引发关系失控的风险,但这次白宫会晤能否真正为动荡的中美关系注入长期稳定性,仍有待时间检验。对于中美两国企业界而言,此次元首会晤的走向也将牵动市场神经:若贸易休战安排如期延长、关税削减框架顺利落地,将有助于缓解此前因关税及出口管制反复升级给两国供应链和投资信心带来的不确定性;反之,一旦会晤在台湾等核心问题上出现意外摩擦,也可能令此前来之不易的缓和氛围再度承压。国际社会普遍关注这场时隔多年才重现的白宫会晤,能否为持续动荡的中美关系带来一段相对稳定的窗口期。