泰国政府近期因两项正在研议中的旅客收费方案而登上国际媒体版面：一是专门针对入境外国游客的"落地费"（ค่าเหยียบแผ่นดิน，当地俗称"踏地费"），拟统一征收450泰铢；二是适用于所有国籍、首先针对经航空离境旅客的"离境税"，初定税率为1000泰铢。两项方案目前均仍处于公众意见征询与部门审议阶段，尚未获得内阁批准，也尚未正式开始收取。

值得注意的是，不少报道（包括部分中文媒体）常将上述两项收费合并描述为针对外国游客的单一"双向收费"政策，但经核实，这其实是由两个不同政府部门分别推动、性质与适用对象都不尽相同的独立方案：450泰铢的入境游客费由泰国旅游与体育部主导，仅面向入境外国游客，且在公众咨询中获得较高支持率；1000泰铢的离境税则由财政部税务厅主导，适用于包括泰国公民在内的所有国籍离境旅客，立法目的更多是为抑制泰国人出境旅游造成的资金外流，而非单纯增加旅游收入，并已遭到泰国旅行社协会（ATTA）公开反对。将两者混为一谈，容易让读者误以为这是专门"向外国游客收费"的单一新政策，实际情况更为复杂。

征收外国游客"落地费"的构想并非首次提出。早在2022年，泰国政府就曾计划从同年4月起对经航空入境的外国游客征收300泰铢（经陆路及海路入境则为150泰铢），资金拟用于旅游景点维护升级、基础设施改善，以及为缺乏保险保障的外国游客提供意外保障——泰国旅游局官员当时解释，因部分游客的旅游保险不涵盖在泰国境内发生的意外，一旦出事，善后费用往往由泰国政府承担。然而该方案因新冠疫情后旅游业复苏乏力，先是推迟至2023年，随后历任政府又多次搁置；据2025年7月的报道，该计划当时已延后至2026年年中执行，原因同样是游客增长放缓及经济前景不明朗。

进入2026年后，该方案以更高且统一的450泰铢费率卷土重来，不再区分入境方式（航空、陆路、海路），一律按同一费率征收，高于此前300/150泰铢的双轨结构。今年8月24日至9月28日，官方就新方案展开公众咨询，共收到5954份意见，其中80.5%的受访者支持征收方案本身，78.3%支持450泰铢这一具体费率；意见分歧主要集中在是否应对航空、陆路、海路入境游客一视同仁地按同一费率征收。10月6日，泰国旅游与体育部召开会议审视该方案；次日（10月7日），财政部就另一项离境税草案提交公众咨询（详见下文）。10月9日，身兼国家旅游政策委员会主席的副总理兼商务部长苏帕吉·素坦班（Suphajee Suthumpun）下令有关部门须在提交内阁前先制定清晰、透明的征收程序与资金使用规范，并需再次进行公众咨询。按目前规划，若内阁批准并经皇家公报刊宪，航空入境游客收费预计将在刊宪后约180天开始实施，目标是在2027年第一季度启动；陆路及海路入境游客的征收则将再延后约360天才跟进。

根据官方及业界估算，该项收费预计每年可为泰国创造约80亿泰铢的专项收入（泰国旅行社协会ATTA的估算则高达100亿泰铢），这笔款项将不计入一般财政预算，而是直接拨入旅游发展基金，用于旅游景点的维护与开发、旅游目的地管理，以及为外国游客提供基本的意外保险保障——这一保险安排延续了2022年最初方案的构想。按规划，过境旅客、外交护照持有者、航空机组人员，以及持工作许可证或边境通行证者将获豁免，不需缴纳此项费用。

另一项更具争议的1000泰铢离境税，则是一项完全独立的新提案，由泰国财政部税务厅主导起草，拟定名为《离境税法》草案，用以取代现行、自1983年沿用至今的相关法律框架。草案规定，凡自泰国机场离境的旅客，无论国籍，均须缴纳离境税，初始税率为1000泰铢，法律上限则设定为每人每次最高5000泰铢；陆路及海路离境目前暂不在征收范围内。该草案已于9月30日起展开公众咨询，咨询期至10月29日结束。泰国财政部长艾克尼提·尼提坦普拉帕（Ekniti Nitithanprapas）公开为这项提案辩护，表示征收离境税的主要考量并非增加旅游收入，而是希望抑制泰国人出境旅游所导致的资金外流，引导民众将消费留在本地社区，并有助于改善泰国的国际收支状况。换言之，这项税收的设计初衷与前述针对外国游客的"落地费"方向并不相同，征收对象也更为广泛。

面对两项收费方案，泰国旅游产业的反应呈现明显分歧。对于450泰铢的外国游客落地费，公众咨询结果显示支持声浪居多，部分旅游业代表亦表态支持，认为这笔专项资金有助于改善长期缺乏投入的旅游基础设施。但对于1000泰铢的离境税，泰国旅行社协会（ATTA）已于10月7日正式提出反对，警告若与落地费、机场服务费等收费叠加征收，恐让旅客承担过多重复费用，削弱泰国旅游的价格竞争力，并可能冲击本已面临国际竞争加剧压力的入境游客市场。

需要特别提醒的是，目前唯一已经正式生效、游客确实需要支付的费用，是泰国机场管理公司（AOT）于2026年6月20日起上调的国际旅客服务费，金额由原本的730泰铢提高至1120泰铢，与上述两项仍在审议中的新提案并无直接关系。多家国际媒体，包括马来西亚《星报》等，将三项费用叠加计算，得出外国航空旅客未来理论上最高可能需支付合计约2570泰铢的"情境式"总额（即1120泰铢机场服务费加450泰铢落地费再加1000泰铢离境税），但此数字能否成立，完全取决于另两项提案能否最终通过内阁及（就离境税而言）国会立法程序，目前仍属假设性质，并非任何旅客实际需要支付的金额。

与收费方案同期推进的，还有泰国移民管理方面的收紧措施。今年5月19日，泰国内阁原则性批准了对现行免签证入境及落地签证（VOA）政策的修订方案；据此，自9月15日起，原本可享60天免签证停留的多个国家及地区公民，停留期限缩短为30天（各类媒体对受影响国家数量的统计从54个到93个不等，确切名单以泰国皇家公报公告为准）。陆路口岸入境则原则上限制为每年两次，免签证旅客仅可申请延长停留一次，是否批准由移民官员酌情决定。泰国官方将此次收紧措施归因于对免签证及落地签证制度被滥用的担忧，包括外国人非法逾期停留、非法打工，以及涉入跨国犯罪活动等问题。与此同时，受多重因素影响，泰国今年上半年入境游客人数同比下滑约3.3%，官方已将2026全年入境游客预测下调至约3200万人次，低于去年约3300万人次的水平。

从国际视角看，通过向入境或离境旅客征收专项费用以筹集旅游发展或财政资金，已是近年亚洲多国的共同趋势。例如日本已将"国际观光旅客税"（俗称"离境税"）由原先每人1000日元，大幅上调至3000日元，新税率已于2026年7月1日起生效。单看金额，泰国目前研议的两项收费与区域内其他国家相比并不算特别突出，但由于同时涉及"入境"与"离境"两个环节，且与机场服务费上调及移民政策收紧几乎同步推进，才会在社交媒体与部分中文媒体上被简化、合并描述为统一的"双向收费"新政，容易造成读者误解。

截至发稿，上述两项收费方案均尚未获得泰国内阁正式批准，也都还需经过进一步的公众咨询、政策委员会审议，就离境税而言还需经过国会立法程序，距离正式实施仍有相当长的时间与不确定性。泰国旅游与体育部以及财政部均表示，将在方案最终定案前继续听取业界与公众意见。对计划前往泰国的游客而言，目前实际需要支付的仅有已生效的1120泰铢国际旅客服务费；450泰铢落地费与1000泰铢离境税最终是否实施、何时实施、具体征收方式为何，仍待泰国政府后续正式公告。