泰国内阁于9月27日召开特别会议,由总理兼内政部长阿努廷·查恩威拉库(Anutin Charnvirakul)主持,会议决定将9月28日(星期一)和29日(星期二)定为曼谷及其周边暖武里府(Nonthaburi)、巴吞他尼府(Pathum Thani)和北揽府(Samut Prakan,又译“三攀”或“北榄”)三个府、共计四个行政区域的政府机关特殊公共假日。此举是泰国政府应对连日暴雨引发大规模洪灾采取的最新措施之一,目的是尽量减少民众在洪灾期间的通勤和出行风险,同时为各级政府部门集中力量排水、救灾及安置受灾群众争取宝贵时间。
此次特殊假日的背景,是曼谷自9月下旬起遭遇的罕见强降雨。据报道,此轮降雨过程从9月24日持续至29日,历时约5天,曼谷部分地区在短短48小时内累计降雨量便超过300毫米,个别地区甚至逾330毫米,为近年少见的极端降雨强度。暴雨导致市内37处以上主要道路一度积水受阻、交通陷入瘫痪。曼谷市政府(BMA)于9月26日上午正式宣布曼谷进入灾区状态,这是当局针对此轮洪灾采取的最高级别应急响应之一。气象部门分析指出,低压系统叠加季风槽活跃,是造成本轮持续强降雨的主要天气原因。
曼谷市政府随后进一步将全市50个区全部列为受灾区域,显示此次洪灾波及范围之广、程度之深。其中,位于曼谷东部的拉甲邦区(Lat Krabang)受灾最为严重,受影响居民一度多达约4万人;邦卡皮(Bang Kapi)、坎那尧(Khannayao)、叻思(Lak Si)及沙潘颂(Saphan Sung)等区也长时间处于高水位状态,排水困难。此外,佩差汶里路(Phetchaburi)、拉马兴路(Ramkhamhaeng)、阿速街(Asok)、素坤逸路(Sukhumvit)及叻抛路(Lat Phrao)等曼谷重要商业干道均一度被洪水淹没,市内多个商圈的正常运转受到严重干扰。
洪灾对居民生活造成了广泛影响。据当局统计,此次洪水波及约5.2万户家庭,近4900人被紧急转移安置至避难场所,其中包括卧床病患、老年人及其他弱势群体,部分人员被转移至医院或其他医疗机构接受照顾。曼谷市政府9月28日下令关闭市属逾400所学校,以保障学生和教职人员安全,尽管当时部分地区降雨已有所减弱,但外围区域积水情况依然持续。当局评估称,即便降雨停止,完全排除市内积水仍需2至3天时间。
根据内阁公告,此次特殊假日仅适用于曼谷及暖武里、巴吞他尼、北榄三府的政府机关,属于行政性放假安排而非全国性法定假日。政府线上服务将照常运作,居民仍可通过网络办理相关行政事务;至于国有企业、金融机构、私营企业及医院等,则由各单位自行根据实际情况和必要性决定是否放假或调整营业安排。泰国证券交易所(SET)同期表示将维持正常交易,不受此次特殊假日安排影响,以稳定市场信心。
为配合特殊假日安排、进一步减轻民众出行负担,泰国交通部同步宣布延长境内8条高速公路的免收通行费措施,免费时段延长至9月29日24时为止,方便受洪灾影响地区的居民及通勤者绕行或返家,减少因收费站排队造成的额外延误和聚集风险。这一交通配套措施被视为特殊假日政策的重要补充,体现政府在处理灾情时对民众实际出行需求的考量。
此次洪灾也给曼谷经济带来了不小损失。泰国商会大学经济与商业预测研究中心估算,仅9月25日至29日期间曼谷因洪灾造成的经济损失即高达约122.8亿泰铢,约占泰国全年GDP的0.066%;若计入全国范围内的损失,另有机构估计整体经济损失可能达到约253亿泰铢。餐饮、零售及旅游等服务行业受冲击尤为明显,部分餐厅业主反映,因交通混乱导致顾客减少、员工无法正常到岗,加上蔬果等原材料供应链受阻、价格上涨,营业额降幅一度高达约八成,部分地区还出现民众抢购食品等生活物资的情况。
总理阿努廷此前正在海外访问(伦敦),因国内洪灾形势严峻而提前结束行程于9月27日返回泰国,随即主持召开专门会议部署救灾工作。他下令气象、水资源管理、灾害防治、灌溉、交通及安全等相关部门统一采用同一套数据进行调度决策,并要求各部门与曼谷市政府及周边受灾府紧密协调,避免因信息不统一而延误救灾。阿努廷承诺将加快排水和救援速度,并表示政府会优先照顾受灾最严重地区及弱势群体的需求。
在具体救灾行动上,泰国国防部与农业部已调派抽水机、卡车及橡皮艇等大量抢险设备,投入受灾一线协助民众排水、转移及生活保障工作;阿努廷本人也亲自前往曼谷坤莱昌(Khlong Chan)公屋等受灾社区探视灾民并发放救灾物资。政府方面确认,将从中央预算结余中拨款逾40亿泰铢,用于全国范围内的洪灾救助与灾后重建工作。官员表示,救灾物资将优先送往受灾最严重及人员较为脆弱的地区,包括食品、饮用水及日常必需品等。
此次洪灾也在社会舆论层面引发强烈反响。据统计,围绕曼谷洪灾的相关话题在社交媒体上引发超过4000万次互动,民众通过网络实时追踪降雨预警、积水路段及各自社区的受灾情况,高峰时段每小时相关讨论量一度从平日的117条骤增至约6400条,可见民众对灾情信息和救援进展的关注程度之高。舆论中不乏对排水系统和治理效率的批评之声。对此,总理阿努廷9月29日公开向受灾民众致歉,表示政府不会因批评而气馁,将认真听取民众意见并加快排水与救助速度。有关部门也坦言,由于连日暴雨导致市内运河水位已接近或达到满载状态,抽水排涝工作面临较大压力。
截至9月29日,随着降雨强度减弱,曼谷部分地区的洪灾形势已出现缓解迹象,但外围地区积水未完全消退,排水工作仍在持续进行,多个部门仍在现场值守,监测河道及运河水位变化,以防止积水在假期结束后再度反弹。此次曼谷及三府特殊假日的设立,是泰国政府应对本轮洪灾的一系列综合措施之一,涵盖行政放假、交通费用减免、跨部门统一指挥、专项救灾资金及物资调配等多个层面,力图在最短时间内恢复城市正常运转。分析人士认为,此次快速反应及跨区域协调机制,也将为泰国未来应对季节性强降雨和城市内涝、完善排水基础设施建设提供重要参考经验。