新华社报道,广西平陆运河已于近日正式通航,为广西及中国西南地区进入东盟提供更直接、更经济、更便利的水运通道,使西南地区货物经内河水运出海的里程缩短560多公里。9月16日上午10时25分,随着首航船舶在广西钦州马道枢纽鸣笛启航,这条历时四年建设的运河正式投入使用,成为中国基础设施建设的又一重要成果。
从设想到落地,平陆运河的构想可追溯逾百年前孙中山先生在《建国方略》中提出的规划,因此也被称为“世纪工程”。多年来,广西及云南、贵州、四川、重庆等西南省份的货物出海,多需绕经珠江水系东下广东,或依赖公路运输,路途遥远、成本高企。东盟已连续6年保持中国第一大贸易伙伴地位,据中国海关总署统计,2026年上半年中国—东盟双边贸易额达4.34万亿元人民币,同比增长18.2%。在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)——全球人口和经济规模最大的自由贸易协定——框架下,平陆运河的建成为区域经济一体化提供了更坚实的物理连接基础。国家发展改革委于2019年印发的《西部陆海新通道总体规划》覆盖内蒙古、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等13个省区市,规划期至2025年,展望到2035年,平陆运河正是这一国家战略中衔接江海的关键一环。
平陆运河全长134.2公里,起于南宁市横州市西津库区的平塘江河口,经灵山县,接钦江,直通北部湾钦州港区,将西江水系与出海口连为一体。运河按内河一级航道标准建设,可通航5000吨级船舶,全线设有三级枢纽船闸,通过梯级水位落差将超过60米的水位差逐级化解,并新建或改扩建桥梁27座。项目总投资约727亿元人民币(约合100多亿美元),于2022年8月28日开工,2026年8月28日完成竣工验收,前后历时整整四年。
此前,广西及西南地区货物若经珠江水系东下广东出海,水路绕行距离较长,通常需要约7天甚至更长时间,遇拥堵时延误可达20天。平陆运河通航后,货物经运河直达北部湾钦州港,最快约1天即可抵达出海口。据官方测算,运河带来的综合物流成本降幅约为18%至30%,每年可为社会节省物流运输费用约52亿元人民币。这也是“平陆运河”之名被广泛报道时反复强调的核心数据——缩短里程560余公里,与本次官方通航消息中的表述一致。
平陆运河是新中国成立以来第一条由国家层面统筹规划建设的通江达海运河,也是西部陆海新通道的骨干工程之一。通航仪式上,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在广西钦州出席并讲话,指出习近平总书记高度重视平陆运河建设,多次作出重要指示批示,要求高标准、高质量建设平陆运河,打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。他表示,平陆运河作为江铁海多式联运的重大基础设施,将进一步织密中国西南地区通江达海的综合运输网络。
通航后,中国与东盟的贸易往来迅速显现。9月16日,“北港南宁博润”轮从南宁港六景作业区启航,经平陆运河进入北部湾海域,于9月23日抵达越南芹苴港,成为平陆运河通航后首艘抵达海外港口的外贸货轮,完成南宁至芹苴的江海直达国际集装箱航线首航。越南航海总公司副总裁黎光忠表示,平陆运河建成通航有利于越南与中国广西及西南地区加强经贸往来。多名东盟人士也表达了对区域合作新机遇的期待。
北部湾港国际港务集团副总经理周妍向媒体表示,运河通航初期预计每年可为北部湾港增加约350万吨货物吞吐量,从长远看有望带动港口吞吐量提升至1.5亿吨规模。运河对云南、贵州、四川、重庆等地的铝材、钢铁、矿石等大宗低值商品运输影响最为显著,这类商品对物流成本高度敏感,运费的下降将直接提高其出口竞争力。分析人士指出,短期内平陆运河带来的主要是货流从传统东向出海路径向北部湾的重新配置,中长期则更可能带来贸易创造效应,即物流成本下降后催生新的出口订单、新的投资以及运河沿线的产业集聚。
不过,平陆运河项目也伴随一定争议。部分环保人士与研究指出,运河建设涉及约3.39亿立方米的土石方开挖,对沿线森林、湿地与农田生态造成一定程度的破碎化影响,景观连通性指标据估算下降约25%,工程改变的水文与泥沙沉积状况也引发对河流生态的担忧。另有分析人士提出,在地方财政偏紧、货运需求尚不明朗的背景下,727亿元的投资规模存在成为“晒太阳工程”的风险,担心其效益能否在合理期限内充分显现;类似的运河建设热潮近年在中国多个省份出现,也引发对重复投资和债务负担的讨论。
另一方面,也有东盟企业与贸易人士表示期待通过平陆运河进一步打开中国市场,但同时担忧运河可能使中国—东盟贸易格局更趋失衡,呼吁配套措施确保双向贸易而非单向货物涌入。分析普遍认为,平陆运河的长期意义不仅在于缩短里程和降低成本,更在于其作为西部陆海新通道骨干工程,将广西打造为衔接中国西南腹地与北部湾、进而联通东盟市场的枢纽节点,为区域经贸合作提供新的基础设施支撑。运河通航后的实际运行效果,包括货运量增长速度与环境治理措施能否落实到位,仍有待未来数年的观察与检验。