当地时间2026年9月23日至25日,中国国家主席习近平应美国总统特朗普邀请对美国进行国事访问,这是习近平时隔11年再次以国事访问形式抵达华盛顿,也是他自2012年当选中共中央总书记以来第五次访问美国。访问期间,两国元首举行会晤并深入交换意见,就中美关系及重大国际地区问题达成八点成果共识,其中首要一项,是双方同意构建"基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系"。这一新定位,被中方官方媒体称为具有里程碑意义的历史性时刻。
此次访问是对特朗普今年5月对中国进行国事访问的回访。半年之内,中美两国元首实现互访,这在近些年的中美关系史上较为罕见。公开资料显示,习近平曾于2015年9月对美国进行首次国事访问,此次是他的第二次国事访问、第五次以中国最高领导人身份踏上美国国土。白宫方面安排习近平和夫人彭丽媛9月23日抵达安德鲁斯空军基地,特朗普与第一夫人梅拉尼娅到机场迎接并举行欢迎仪式,随后双方还共同参观了收藏美国建国文件的国家档案馆。
这一新定位并非首次提出。今年5月12日至15日,特朗普对中国进行国事访问,这是他本人时隔九年第二次访华。访问期间,中美双方已经确定了"中美建设性战略稳定关系"的初步新定位,并提出"合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定"的表述。9月的习近平访美,则在此基础上进一步明确了这一框架"基于尊重、公平、对等"的具体内涵,使其从原则性共识发展为更为完整、可操作的政治安排。
根据双方发布的联合消息,"建设性战略稳定关系"被界定为以相互尊重、公平和对等为基础,旨在为长期存在竞争与分歧的中美关系提供一个可预期、可管理的政治框架,避免两国关系滑向对抗或冲突。中国驻美大使谢锋在国事访问期间于《人民日报》发表署名文章,将这一框架概括为三个层面:把握主流、锚定以合作为主的积极稳定;互学互鉴、塑造竞争有度的良性稳定;相互尊重、保持分歧可控的常态稳定。他表示,下一步的关键是"采取行动、不折不扣落实两国元首会晤共识",把新定位转化为实实在在的举措。
八点共识还包括多项具体安排:双方同意相互支持办好亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会,两国元首均表示有意出席对方主办的会议;两国元首还共同回顾中美在第二次世界大战中作为盟友并肩作战赢得胜利的历史;就伊朗核问题及国际水道通行权等地区和全球性议题表达了共同立场,强调伊朗应履行不扩散核武器的承诺,任何国家或机构不得对国际水道征收通行费;双方禁毒执法部门还通报了在新型精神活性物质及前体化学品跨国联合执法方面取得的可视化成果。
在经贸和科技层面,两国元首认可了中美经贸磋商机制近期取得的积极成果,包括推进设立贸易理事会、达成300亿美元的双边对等降税安排,以及将此前在吉隆坡经贸磋商中达成的阶段性安排继续延期执行。双方还同意建立中美人工智能对话机制,就人工智能相关的风险与惠益进行交流,并计划于11月再次举行对话。这两项具体成果,被视为"建设性战略稳定关系"框架落地的早期示范,但分析人士指出,它们在整体会晤成果中更多扮演了具体抓手的角色,而非此访的核心议题。
不过,国际舆论对此次国事访问的评价并不完全一致。美国智库布鲁金斯学会的分析指出,此次会晤总体呈现"重姿态、轻实质"的特点,双方在稀土等关键矿产供应链、芬太尼管控等此前被视为重中之重的议题上,并未公布具有约束力的新承诺或采购协议;与此相比,中方在"建设性战略稳定关系"这一新表述上的收获,以及特朗普在台湾问题上被认为作出的措辞让步,被认为是北京方面此次访问中更为突出的收获。该机构同时指出,美方更关注贸易、投资等商业议题,中方则更看重为双边关系确立新的政治框架,这种侧重点的差异本身也反映了两国当前的战略考量。
中国官方媒体对此次访问给予高规格报道。新华社、《人民日报》等多家媒体以头版形式连续刊发评论文章,称此访"为中美关系提供新的战略指引","开启了对两国关系至关重要的新篇章"。文章援引美国各界人士评价称,此次访问有助于稳定两国关系、降低误判风险,并为处于深度调整期的国际秩序注入了确定性。
分析人士普遍认为,"建设性战略稳定关系"这一新定位,延续了此前两国在印尼巴厘岛、韩国釜山等多次元首会晤中逐步积累的沟通基础,是中美双方在经历数年贸易摩擦、科技管制与地缘政治紧张后,试图为竞争关系设定底线、为合作领域留出空间的一次阶段性尝试。未来数月,中美经贸磋商机制、人工智能对话机制等一系列专业化、机制化的沟通渠道能否持续运转,将是检验这一新框架能否真正"落地落实"的关键。
回顾过去数年,中美关系经历了从2018年贸易摩擦骤然升温,到2025年10月釜山元首会晤确立阶段性缓和,再到2026年5月和9月两国元首实现互访的发展轨迹。多数观察人士认为,"建设性战略稳定关系"框架的提出,标志着两国关系已从危机管控阶段,逐步过渡到制度化、机制化管理分歧与合作的新阶段,但双方在台湾问题、出口管制、科技竞争等结构性矛盾上的根本立场并未发生改变,这意味着新框架未来仍将持续经受考验。
