在中国国家主席习近平9月23日至25日对美国进行国事访问期间,中美两国元首同意建立两国首个人工智能对话机制,就人工智能相关的风险与惠益进行交流,双方商定于11月底前举行下一轮对话。与此同时,两国还就一项涉及300亿美元规模的双边对等关税减让安排达成一致,并同意继续通过中美经贸磋商机制加强沟通,为深陷不确定性的全球经济提供新的稳定预期。这两项成果,是9月26日公布的中美元首会晤八点共识中具体、可操作性最强的两项安排。
这一人工智能对话机制的促成,有着具体而紧迫的背景。据公开报道,今年春天,美军一份人工智能分析报告曾误判一艘中国货轮正向伊朗运送核计划相关部件,美军一度启动登船检查行动,直到最后关头才被一名高级分析师叫停,避免了可能升级为军事冲突的严重误判。美国有线电视新闻网(CNN)9月18日曝光此事后,中美双方加快了沟通步伐:9月20日,双方团队在摩根大通总部举行会谈;9月21日,中美在深圳举行人工智能安全对话,就风险管控和应急机制进行磋商;9月26日,双方正式将建立人工智能对话机制和人工智能事件沟通渠道写入联合共识。
据中国商务部介绍,新建立的人工智能对话机制由中国国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特牵头,被置于中美经贸磋商机制框架之下。首轮对话已经举行,双方围绕人工智能技术带来的风险与收益进行了初步交流;下一轮对话预计于今年11月底前举行。中国官方媒体援引分析人士观点称,双方后续可能聚焦三个方向推进实质性合作:建立人工智能风险的分类分级标准、完善重大事件的通报机制,以及探索形成双边治理框架的雏形。
中美是全球人工智能研发与应用领域最具影响力的两个经济体,在基础研究、算力产业链、应用场景和产业生态等方面各有优势,也存在出口管制、技术竞争等长期摩擦点。近年来,随着生成式人工智能加速迭代,美方持续收紧对华高端芯片及相关设备出口管制,中方则在稀土等关键资源上拥有较强议价能力,双方在人工智能相关议题上的互信长期不足。此次双方首次就人工智能风险与惠益建立常态化沟通渠道,并专门设立事件沟通机制,被普遍视为双方试图为可能发生的技术误判和意外对抗设置"安全阀"的务实举措。
这一新机制在中国国内也引发讨论。有记者提问,中方一贯主张在人工智能全球治理中采取更全面的方案,包括制定伦理准则、建立相关流程以确保人工智能处于人类管控之下,而美方立场更偏向聚焦人工智能安全和特定主体间的预警机制,新机制是否更多体现了美方思路。对此,中国外交部发言人郭嘉昆回应称,中方始终秉持建设性、负责任态度参与人工智能全球治理,主张坚持发挥联合国主渠道作用,构建公正合理的全球人工智能治理体系;同时,中方也愿同美方通过人工智能政府间对话等渠道保持沟通交流,这既是促进全球人工智能向善普惠发展的重要路径,也是构建中美建设性战略稳定关系的应有之义。
在关税方面,中美达成的300亿美元双边对等降税安排,核心内容是取消美方自2018年以来对部分中国输美商品加征的301条款额外关税,使相关税率回落至最惠国水平甚至更低。据报道,受益品类包括玩具、节日装饰品、小型家用电器、儿童安全座椅等消费品。双方还同意推进设立贸易理事会等机制性安排,并将此前在马来西亚吉隆坡磋商中达成的阶段性关税与非关税措施暂停安排继续延期执行。
这一减税安排,是中美贸易关系自去年以来持续缓和的延续。2025年10月30日,两国元首在韩国釜山举行会晤,美方同意将对华商品平均关税从57%降至47%,其中与芬太尼相关的惩罚性关税由20%降至10%,双方还同意将彼此间的稀土及高科技产品出口管制暂停一年;作为对应,中方承诺大幅恢复自美采购大豆等农产品,美国财政部长贝森特当时透露,中方承诺未来三年每年采购2500万吨美国大豆。在此基础上,中美经贸团队10月25日至26日在吉隆坡举行磋商,就部分关税和非关税措施达成联合暂停安排,原定暂停至2026年11月10日,后续又被延期至2027年1月10日。
分析普遍认为,300亿美元关税减让安排本身规模有限,距离彻底化解中美贸易摩擦仍有较大距离,但其象征意义不容忽视——这是双方在经历数年高强度关税对抗后,首次以"对等让利"的方式实现关税实质性下调,而非仅仅延长已有措施的暂停期。两国元首在会晤中还同意,将继续通过中美经贸磋商机制保持沟通,就双方关切的经贸问题探讨解决方案。市场普遍将这一系列安排解读为中美经贸关系趋于缓和的信号,有助于降低全球供应链的不确定性。
在商界与学界,中美关税减让也获得较为积极的评价。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示,中美保持更稳定的战略关系将有利于两国经济,双方即便在部分领域存在利益和取向不一致之处,仍可在全球发展大局上寻求共识。美国经济与政策研究中心高级经济学家迪恩·贝克则认为,中美两国都将从更稳定的贸易关系中受益,两国商界人士之间更为频繁活跃的交流,有助于提升双方对长期投资的信心。不过也有分析指出,此次降税主要集中在相对非敏感的商品品类——包括美国的玉米、小麦、海鲜,以及中国的家用电器、玩具等——半导体、先进制造等战略性领域并未纳入核心降税范围,这意味着中美经贸关系未来仍将延续"合作与竞争并存"的基本特征。
人工智能对话机制与关税减让安排,均是习近平主席此次国事访问期间中美元首会晤八点共识的组成部分,另外几项共识还包括双方相互支持办好亚太经合组织和二十国集团峰会、加强禁毒执法合作等内容。两项机制能否持续运转并产生实质成果,将在今年11月的下一轮人工智能对话,以及后续中美经贸磋商中得到进一步检验。
