ระหว่างการเยือนสหรัฐฯ แบบรัฐพิธีของประธานาธิบดีสีจิ้นผิงแห่งจีน ระหว่างวันที่ 23-25 กันยายน ผู้นำทั้งสองประเทศเห็นพ้องที่จะจัดตั้งกลไกการเจรจาด้านปัญญาประดิษฐ์ครั้งแรกระหว่างสองประเทศ เพื่อแลกเปลี่ยนความเห็นเกี่ยวกับความเสี่ยงและประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับ AI โดยทั้งสองฝ่ายตกลงจะจัดการเจรจารอบต่อไปภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายน ในขณะเดียวกัน ทั้งสองฝ่ายยังบรรลุข้อตกลงร่วมกันในมาตรการลดภาษีตอบแทนกันทวิภาคีมูลค่า 3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และเห็นพ้องที่จะเสริมสร้างการสื่อสารผ่านกลไกการปรึกษาหารือด้านเศรษฐกิจและการค้าจีน-สหรัฐฯ ต่อไป เพื่อสร้างความแน่นอนใหม่ให้กับเศรษฐกิจโลกที่กำลังเผชิญความไม่แน่นอน ผลสำเร็จทั้งสองข้อนี้เป็นมาตรการที่เป็นรูปธรรมและปฏิบัติได้มากที่สุดในข้อตกลงร่วม 8 ประการที่ผู้นำทั้งสองประกาศเมื่อวันที่ 26 กันยายน

การผลักดันให้เกิดกลไกการเจรจาด้าน AI นี้มีที่มาที่เฉพาะเจาะจงและเร่งด่วน จากรายงานข่าวที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ระบุว่าในช่วงฤดูใบไม้ผลิที่ผ่านมา รายงานวิเคราะห์ด้วย AI ของกองทัพสหรัฐฯ ฉบับหนึ่งประเมินผิดพลาดว่าเรือสินค้าของจีนลำหนึ่งกำลังขนส่งชิ้นส่วนที่เกี่ยวข้องกับโครงการนิวเคลียร์ไปยังอิหร่าน จนกองทัพสหรัฐฯ เริ่มปฏิบัติการขึ้นตรวจเรือ ก่อนจะถูกยกเลิกในวินาทีสุดท้ายโดยนักวิเคราะห์ระดับสูงคนหนึ่ง ซึ่งช่วยป้องกันความผิดพลาดร้ายแรงที่อาจบั่นทอนไปสู่ความขัดแย้งทางทหารได้ หลังจากสำนักข่าว CNN เปิดเผยเหตุการณ์นี้เมื่อวันที่ 18 กันยายน จีนและสหรัฐฯ ได้เร่งกระบวนการสื่อสารระหว่างกัน โดยวันที่ 20 กันยายน ทีมงานทั้งสองฝ่ายจัดการหารือที่สำนักงานใหญ่ของเจพีมอร์แกน เชส วันที่ 21 กันยายน จีนและสหรัฐฯ จัดการเจรจาด้านความปลอดภัย AI ที่เมืองเซินเจิ้น เพื่อหารือเรื่องการบริหารความเสี่ยงและกลไกตอบสนองฉุกเฉิน และในวันที่ 26 กันยายน ทั้งสองฝ่ายได้บรรจุการจัดตั้งกลไกการเจรจาด้าน AI และช่องทางการสื่อสารกรณีเหตุการณ์ AI ลงในข้อตกลงร่วมอย่างเป็นทางการ

ตามข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์จีน กลไกการเจรจาด้าน AI ที่จัดตั้งขึ้นใหม่นี้มีเหอลี่เฟิง รองนายกรัฐมนตรีจีน และสกอตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ เป็นผู้นำการดำเนินงาน โดยอยู่ภายใต้กรอบของกลไกการปรึกษาหารือด้านเศรษฐกิจและการค้าจีน-สหรัฐฯ การเจรจารอบแรกได้เกิดขึ้นแล้ว โดยทั้งสองฝ่ายแลกเปลี่ยนความเห็นในขั้นต้นเกี่ยวกับความเสี่ยงและประโยชน์ที่เทคโนโลยี AI นำมา ส่วนการเจรจารอบต่อไปคาดว่าจะมีขึ้นภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายนปีนี้ สื่อทางการจีนอ้างอิงความเห็นของนักวิเคราะห์ระบุว่า ทั้งสองฝ่ายอาจมุ่งเน้นความร่วมมือที่เป็นรูปธรรมในสามแนวทางต่อจากนี้ ได้แก่ การจัดทำมาตรฐานการแบ่งระดับความเสี่ยงของ AI การปรับปรุงกลไกการรายงานเหตุการณ์สำคัญ และการสำรวจแนวทางเบื้องต้นของกรอบการกำกับดูแลทวิภาคี

จีนและสหรัฐฯ เป็นสองเศรษฐกิจที่มีอิทธิพลมากที่สุดในด้านการวิจัยและการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ระดับโลก โดยต่างฝ่ายต่างมีความได้เปรียบของตนเองในด้านการวิจัยพื้นฐาน ซัพพลายเชนพลังประมวลผล การประยุกต์ใช้งาน และระบบนิเวศอุตสาหกรรม แต่ก็มีจุดเสียดทานที่สั่งสมมานาน เช่น การควบคุมการส่งออกและการแข่งขันทางเทคโนโลยี ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อปัญญาประดิษฐ์เชิงสร้างสรรค์ (generative AI) พัฒนาเร็วขึ้น ฝ่ายสหรัฐฯ ยังคงเข้มงวดมาตรการควบคุมการส่งออกชิปประสิทธิภาพสูงและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องไปยังจีนอย่างต่อเนื่อง ขณะที่จีนมีอำนาจต่อรองค่อนข้างสูงในทรัพยากรสำคัญอย่างแร่หายาก ความไว้เนื้อเชื่อใจระหว่างสองฝ่ายในประเด็นที่เกี่ยวกับ AI จึงขาดแคลนมาอย่างยาวนาน การที่ทั้งสองประเทศจัดตั้งช่องทางการสื่อสารตามปรกติเกี่ยวกับความเสี่ยงและประโยชน์ของ AI เป็นครั้งแรก พร้อมทั้งจัดตั้งกลไกการสื่อสารกรณีเหตุการณ์โดยเฉพาะ ถูกมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นมาตรการเชิงปฏิบัติที่ทั้งสองฝ่ายพยายามติดตั้ง "วาล์วนิรภัย" เพื่อป้องกันความผิดพลาดทางเทคโนโลยีและการเผชิญหน้าที่ไม่ได้ตั้งใจที่อาจเกิดขึ้น

กลไกใหม่นี้ยังก่อให้เกิดการถกเถียงภายในจีนด้วย ในการแถลงข่าว นักข่าวรายหนึ่งตั้งคำถามว่ากลไกใหม่นี้สะท้อนแนวคิดของฝ่ายสหรัฐฯ มากกว่าหรือไม่ โดยชี้ว่าจีนมักสนับสนุนแนวทางการกำกับดูแล AI ระดับโลกที่ครอบคลุมมากกว่า รวมถึงการกำหนดหลักจริยธรรมและกระบวนการเพื่อให้แน่ใจว่า AI อยู่ภายใต้การควบคุมของมนุษย์ ขณะที่ฝ่ายสหรัฐฯ มีแนวทางที่มุ่งเน้นเฉพาะด้านความปลอดภัยของ AI และกลไกเตือนล่วงหน้าระหว่างหน่วยงานที่เฉพาะเจาะจงมากกว่า ต่อคำถามนี้ กัว เจียคุน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวตอบว่าจีนยึดถือแนวทางที่สร้างสรรค์และมีความรับผิดชอบในการเข้าร่วมการกำกับดูแล AI ระดับโลกมาโดยตลอด และสนับสนุนให้องค์การสหประชาชาติทำหน้าที่เป็นช่องทางหลักในการสร้างระบบการกำกับดูแล AI ระดับโลกที่เป็นธรรมและสมเหตุสมผล ในขณะเดียวกัน จีนก็ยินดีที่จะรักษาการสื่อสารกับสหรัฐฯ ผ่านช่องทางต่างๆ เช่น การเจรจาระดับรัฐบาลด้าน AI ซึ่งเขาระบุว่าเป็นทั้งแนวทางสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนา AI ระดับโลกให้เป็นไปในทางที่ดีและครอบคลุม และเป็นส่วนหนึ่งที่ควรมีในการสร้างความสัมพันธ์เสถียรภาพทางยุทธศาสตร์เชิงสร้างสรรค์ระหว่างจีน-สหรัฐฯ

ในด้านภาษี เนื้อหาหลักของข้อตกลงลดภาษีตอบแทนกันทวิภาคีมูลค่า 3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ คือการยกเลิกภาษีเพิ่มเติมตามมาตรา 301 ที่สหรัฐฯ เรียกเก็บจากสินค้าส่งออกบางประเภทของจีนมาตั้งแต่ปี 2018 โดยปรับอัตราภาษีที่เกี่ยวข้องกลับลงมาสู่ระดับชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์ยิ่ง (MFN) หรือต่ำกว่านั้น รายงานระบุว่าสินค้าอุปโภคบริโภคที่ได้รับประโยชน์ ได้แก่ ของเล่น เครื่องประดับตกแต่งเทศกาล เครื่องใช้ไฟฟ้าขนาดเล็ก และเบาะนิรภัยสำหรับเด็ก ทั้งสองฝ่ายยังเห็นพ้องที่จะผลักดันมาตรการเชิงสถาบัน เช่น การจัดตั้งสภาการค้า และขยายเวลามาตรการระงับภาษีและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีบางส่วนที่บรรลุไว้ก่อนหน้านี้ในการเจรจาการค้าที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย ต่อไปอีก

ข้อตกลงลดภาษีครั้งนี้เป็นความต่อเนื่องของกระบวนการผ่อนคลายความสัมพันธ์ทางการค้าจีน-สหรัฐฯ ที่ดำเนินมาอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปีที่แล้ว เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2025 ผู้นำทั้งสองประเทศพบกันที่เมืองปูซาน ประเทศเกาหลีใต้ โดยฝ่ายสหรัฐฯ เห็นพ้องที่จะลดอัตราภาษีเฉลี่ยต่อสินค้าจีนจาก 57% เป็น 47% รวมถึงลดภาษีลงโทษที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิลจาก 20% เป็น 10% และทั้งสองฝ่ายยังเห็นพ้องที่จะระงับมาตรการควบคุมการส่งออกแร่หายากและสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเป็นเวลาหนึ่งปี ในการแลกเปลี่ยนกัน จีนให้คำมั่นที่จะกลับมานำเข้าสินค้าเกษตร เช่น ถั่วเหลือง จากสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ โดยสกอตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ เปิดเผยในขณะนั้นว่าจีนให้คำมั่นว่าจะซื้อถั่วเหลืองสหรัฐฯ ปีละ 25 ล้านเมตริกตัน เป็นเวลาสามปีข้างหน้า จากพื้นฐานนี้ ทีมเจรจาการค้าจีน-สหรัฐฯ จัดการหารือที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ระหว่างวันที่ 25-26 ตุลาคม และบรรลุมาตรการระงับภาษีและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีบางส่วนร่วมกัน ซึ่งเดิมกำหนดให้สิ้นสุดวันที่ 10 พฤศจิกายน 2026 แต่ต่อมาได้ขยายเวลาต่อไปอีกจนถึงวันที่ 10 มกราคม 2027

นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่าข้อตกลงลดภาษีมูลค่า 3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐนี้มีขนาดจำกัดในตัวเอง และจีนกับสหรัฐฯ ยังอยู่ห่างไกลจากการคลี่คลายความตึงเครียดทางการค้าอย่างสิ้นเชิง แต่ความสำคัญในเชิงสัญลักษณ์ก็ไม่ควรมองข้าม เนื่องจากนี่เป็นครั้งแรกที่ทั้งสองฝ่ายบรรลุการลดภาษีอย่างเป็นรูปธรรมด้วยวิธี "ยอมผ่อนปรนซึ่งกันและกัน" แทนที่จะเป็นเพียงการขยายเวลาระงับมาตรการที่มีอยู่ หลังผ่านการเผชิญหน้าด้านภาษีที่รุนแรงมาหลายปี ผู้นำทั้งสองประเทศยังเห็นพ้องระหว่างการประชุมว่าจะสื่อสารกันต่อไปผ่านกลไกการปรึกษาหารือด้านเศรษฐกิจและการค้าจีน-สหรัฐฯ เพื่อหาทางออกให้กับประเด็นเศรษฐกิจและการค้าที่ทั้งสองฝ่ายให้ความสำคัญ ตลาดส่วนใหญ่ตีความมาตรการชุดนี้ว่าเป็นสัญญาณของการผ่อนคลายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีน-สหรัฐฯ ซึ่งจะช่วยลดความไม่แน่นอนในซัพพลายเชนโลก

มาตรการลดภาษีครั้งนี้ยังได้รับการตอบรับในเชิงบวกพอสมควรจากภาคธุรกิจและวงการวิชาการ โดยซิง จื่อเฉียง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ประจำจีนของมอร์แกน สแตนลีย์ กล่าวว่าความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ที่มั่นคงยิ่งขึ้นระหว่างจีนกับสหรัฐฯ จะเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของทั้งสองประเทศ และแม้ทั้งสองฝ่ายจะมีผลประโยชน์และทิศทางที่ไม่สอดคล้องกันในบางด้าน ก็ยังสามารถหาจุดร่วมในภาพรวมของการพัฒนาระดับโลกได้ ขณะที่ดีน เบเกอร์ นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสจากศูนย์วิจัยเศรษฐศาสตร์และนโยบายของสหรัฐฯ เห็นว่าทั้งจีนและสหรัฐฯ จะได้รับประโยชน์จากความสัมพันธ์ทางการค้าที่มั่นคงยิ่งขึ้น และการแลกเปลี่ยนที่บ่อยและมีชีวิตชีวายิ่งขึ้นระหว่างภาคธุรกิจของทั้งสองประเทศจะช่วยเสริมความเชื่อมั่นในการลงทุนระยะยาว อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์บางรายชี้ว่าการลดภาษีครั้งนี้กระจุกตัวอยู่ในกลุ่มสินค้าที่ค่อนข้างไม่อ่อนไหวเป็นหลัก ไม่ว่าจะเป็นข้าวโพด ข้าวสาลี และอาหารทะเลของสหรัฐฯ หรือเครื่องใช้ไฟฟ้าและของเล่นของจีน ขณะที่ภาคส่วนเชิงยุทธศาสตร์ เช่น เซมิคอนดักเตอร์และการผลิตขั้นสูง ยังไม่ถูกรวมอยู่ในขอบเขตหลักของการลดภาษี ซึ่งหมายความว่าความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าจีน-สหรัฐฯ ในอนาคตจะยังคงมีลักษณะ "ความร่วมมือและการแข่งขันที่ดำรงอยู่คู่กัน" ต่อไป

ทั้งกลไกการเจรจาด้าน AI และข้อตกลงลดภาษี เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงร่วม 8 ประการที่ผู้นำทั้งสองประเทศบรรลุระหว่างการเยือนสหรัฐฯ แบบรัฐพิธีของสีจิ้นผิง ส่วนข้อตกลงร่วมข้ออื่นๆ ยังรวมถึงการสนับสนุนซึ่งกันและกันในการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมเอเปคและ G20 ให้ประสบความสำเร็จ และการเสริมสร้างความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมายปราบปรามยาเสพติด ส่วนกลไกทั้งสองนี้จะยังคงดำเนินงานต่อไปได้และสร้างผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมหรือไม่ จะได้รับการพิสูจน์เพิ่มเติมในการเจรจาด้าน AI รอบต่อไปในเดือนพฤศจิกายน และในการปรึกษาหารือด้านเศรษฐกิจและการค้าจีน-สหรัฐฯ รอบต่อๆ ไป