2026年9月16日,第十三届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕,中国国防部长董军出席开幕式并发表主旨讲话。本届论坛以“凝聚稳定共识,同促安全治理”为主题,于9月15日至17日一连三天举行,恰逢北京香山论坛创办20周年。据主办方介绍,共有来自近100个国家、地区和国际组织的官方代表团及专家学者约2000人与会,其中部级和军队总长级以上代表逾60位。
董军在讲话中指出,当前世界百年变局加速演进,国际安全正处于脆弱时刻,霸权主义、单边主义、保护主义甚嚣尘上。对此,他提出应坚持以新安全观凝聚共识、以多边主义维护稳定、以历史清醒防范风险、以对话协商解决问题、以共同发展打牢根基、以行动导向深化合作,携手推动实现世界持久和平、普遍安全。他强调,这一系列主张是中方对当前复杂多变国际安全形势的系统回应,旨在为各国提供一条区别于阵营对抗、零和博弈的安全出路。
本届论坛还围绕共同、全面、合作、可持续的安全观进行了深入探讨,与会代表普遍主张摒弃零和思维,以合作取代对抗。分析人士认为,董军提出的新安全观及相关主张,与中国国家主席习近平2022年提出的全球安全倡议一脉相承;北京香山论坛近年来也被中国官方和学界视为践行全球安全倡议、向国际社会阐释中国安全理念的重要平台之一。
在谈及历史意识时,董军表示,各方应铭记历史教训,对一切潜藏的霸权主义、军国主义、历史修正主义变异保持高度警惕、不放任纵容,并通过汇聚广泛的正义力量,压制历史遗留的残渣泛起成势为患,同时及时研判化解风险,防止局部矛盾演变为地区乃至全球性危机。这一表态被观察人士视为对当前国际上历史认知分歧、地缘政治摩擦加剧背景下的针对性提醒。
董军还表示,不应姑息为谋取私利和圈子利益、企图绑架地区和国家整体利益的挑衅行径,并坚决反对“拉帮结伙、火上浇油”的做法,呼吁各方为以政治手段解决热点问题创造有利条件。
董军还表示,中方支持地区国家自主掌握自身前途命运,反对外部势力强加干涉,主张地区热点问题应主要由当事国和地区国家通过对话协商解决,域外国家应发挥建设性作用,而非借机搅动地区局势、谋取地缘政治私利。
在谈及全球安全治理时,董军指出,行动是关键,成果是检验标准。他呼吁各主要大国承担与自身能力相匹配的更大责任,在人工智能、外层空间、深海等新兴领域加强风险评估、经验分享和规则制定,使新兴科技更好造福全人类,而非成为新的对抗焦点。
本届论坛除开幕式外,还设置4场全体会议,议题涵盖国际秩序与战略稳定、局部冲突困境与解决之道、亚太安全稳定与风险挑战,以及发展中国家的作用与愿景;此外还安排8场平行分组会议,分别聚焦多极化趋势与国际秩序、大国关系与战略稳定、应对安全挑战的亚洲方式、国际军控面临的新挑战、局部冲突解决与地区安全构建、海上通道安全与海上安全治理、新兴技术军事应用的风险与管控,以及太空安全治理走向等议题。论坛期间还将举行高端访谈及闭门学术会议,围绕中美构建建设性战略稳定关系、中东和平前景、人工智能与未来战争等热点问题展开深入探讨。
北京香山论坛创办于2006年,因会址最初设于北京香山饭店而得名,前身为中国军事科学学会国际论坛,起初每两年举办一次,参会代表仅为十余个国家的数十人,议题也多偏理论化的学术探讨。2014年第五届论坛起,该论坛改为每年举办一次,并逐步由纯学术性质的“二轨”对话,升级为官方与学界共同参与的“一轨半”高端国际安全对话平台;2018年起,论坛正式更名为“北京香山论坛”,此后随着规模不断扩大,举办地也迁至北京国际会议中心,在国际防务外交舞台上的分量与日俱增。
论坛期间,董军还将与多国代表团团长举行双边会见,就双边防务关系及地区安全议题交换意见。历届香山论坛也历来是中方开展防务外交、深化与各国军事互信的重要契机。
值得注意的是,与近年多次香山论坛及国防部记者会不同,董军此次开幕致辞并未直接提及台湾问题,这一变化受到多家媒体和观察人士关注,但相关议题预计仍将在论坛期间的双边会晤及分组讨论中被提及。
分析人士指出,北京香山论坛作为中国在防务安全领域最重要的主场外交平台之一,近年来持续扩大“朋友圈”,已成为中国阐释自身安全理念、参与全球安全治理话语建构的重要渠道。今年适逢论坛创办20周年,东道主希望借此进一步凸显中国防务政策的连续性与开放姿态,并推动新安全观在国际社会获得更广泛认同。论坛将持续至9月17日,后续几天各国代表团还将围绕上述议题展开分组讨论。
也有评论认为,经过20年发展,北京香山论坛已成长为可与新加坡香格里拉对话会相提并论的亚太地区重要防务安全对话平台,两者在议题设置和参与国范围上有一定相似之处,但在举办方式、时间安排及关注重点上各具特色,共同构成亚太地区官方与半官方防务外交对话的两大重要渠道。
中国官方媒体在论坛开幕前的预热报道中,将本届论坛形容为“一场热议、一个窗口、一方平台”,凸显其作为中国对外展示防务政策、增进国际社会理解的重要意义。随着论坛各项议程展开,董军开幕致辞中释放的政策信号,预计将持续成为未来几日各方讨论与解读的焦点。
