กลับหน้าหลัก
เศรษฐกิจ
ไทย-จีน เดินหน้าตั้งกลไกเตือนภัยการค้าล่วงหน้า พร้อมเปิดสำนักงานบีโอไอเฉิงตูกระชับการลงทุน
รายงานโดย 欧亚时报编辑部
เมื่อวันที่ 22 กันยายน กรมการค้าต่างประเทศ (DFT) กระทรวงพาณิชย์ของไทย ได้หารือร่วมกับสำนักงานสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุน (Trade Remedy and Investigation Bureau - TRB) ของกระทรวงพาณิชย์จีน ณ กรุงปักกิ่ง ในการประชุมความร่วมมือด้านมาตรการเยียวยาทางการค้าไทย-จีน ครั้งที่ 8 โดยฝ่ายไทยได้เสนออย่างเป็นทางการให้จัดตั้งกลไกเตือนภัยล่วงหน้าด้านการนำเข้า-ส่งออกร่วมกับจีน เพื่อให้ทั้งสองฝ่ายสามารถสื่อสารและหารือกันได้อย่างทันท่วงทีเมื่อปริมาณการนำเข้าเพิ่มขึ้นผิดปกติ หรือมีสัญญาณของการทุ่มตลาดที่อาจเกิดขึ้น ก่อนที่ปัญหาจะลุกลามกลายเป็นข้อพิพาททางการค้าอย่างเป็นทางการ ข้อเสนอนี้ถือเป็นความคืบหน้าล่าสุดจากการหารือหลายรอบระหว่างหน่วยงานด้านพาณิชย์ของทั้งสองประเทศในปีนี้เกี่ยวกับการบริหารความเสี่ยงทางการค้า และถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของชุดมาตรการด้านเศรษฐกิจการค้ากับจีนของรัฐบาลไทยในช่วงที่ผ่านมา
ข้อเสนอของฝ่ายไทยเกิดขึ้นท่ามกลางภาวะที่สินค้าจีนไหลเข้าสู่ตลาดไทยเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปีนี้ ข้อมูลจากกระทรวงพาณิชย์ไทยระบุว่า ในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 ไทยนำเข้าสินค้าจากจีนมีมูลค่าราว 2.21 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 31.55 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน โดยเพิ่มขึ้นทั้งในช่องทางการค้าทั่วไปและการค้าผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน ภาคอุตสาหกรรมไทย โดยเฉพาะผู้ผลิตรายย่อยและขนาดกลาง ได้สะท้อนปัญหาซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าสินค้าจีนบางรายการเข้าสู่ตลาดไทยในราคาต่ำกว่าต้นทุนหรือราคาที่ต่ำผิดปกติ ส่งผลกระทบต่อพื้นที่ยืนของอุตสาหกรรมในประเทศ ซึ่งเป็นเหตุผลสำคัญที่กระทรวงพาณิชย์ไทยเคยออกมาตรการไต่สวนการทุ่มตลาด มาตรการปกป้อง รวมถึงแผนปราบปรามร่วมระหว่างหน่วยงานมาก่อนหน้านี้
นางอรดา เฟื่องทอง อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ ได้มอบหมายให้นายชนินทร์ ริมเจริญ รองอธิบดี นำคณะเดินทางไปกรุงปักกิ่ง เพื่อหารือกับนายเผิง เถา อธิบดีสำนักงานสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนของจีน พร้อมคณะ ตามแถลงการณ์ภายหลังการประชุมของทั้งสองฝ่าย กลไกเตือนภัยล่วงหน้าที่เสนอขึ้นนี้จะสร้างช่องทางการสื่อสารข้อมูลอย่างต่อเนื่องระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของทั้งสองประเทศ หากสินค้าประเภทใดประเภทหนึ่งจากจีนมีปริมาณนำเข้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงเวลาสั้น ๆ หรือตรวจพบสัญญาณที่อาจเป็นการทุ่มตลาด ทั้งสองฝ่ายจะสามารถแจ้งเตือนกันได้ทันที แลกเปลี่ยนข้อมูล และเริ่มการหารือ เพื่อหาทางออกที่ทั้งสองฝ่ายยอมรับได้ ก่อนที่ปัญหาจะขยายวงกระทบต่อผู้ประกอบการไทย หรือลุกลามกลายเป็นการไต่สวนมาตรการเยียวยาทางการค้าอย่างเป็นทางการ
นางอรดาย้ำว่า กลไกนี้ไม่ได้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความถี่ในการใช้มาตรการเยียวยาทางการค้า เช่น มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน ระหว่างไทยกับจีน แต่เพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อมีความจำเป็นจริง มาตรการเหล่านี้จะถูกนำมาใช้อย่างเหมาะสม เป็นธรรม และมีหลักฐานรองรับ พร้อมทั้งลดความเสี่ยงของความขัดแย้งทางการค้าที่ไม่จำเป็น เพื่อรักษาความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสองประเทศให้มั่นคงและยั่งยืนในระยะยาว แนวคิดนี้สอดคล้องกับมาตรการที่คณะรัฐมนตรีไทยเคยอนุมัติไปตั้งแต่เดือนกันยายน 2024 ซึ่งประกอบด้วย 5 มาตรการ ได้แก่ การเข้มงวดตรวจสอบสินค้านำเข้า การปราบปรามการสำแดงแหล่งกำเนิดสินค้าอันเป็นเท็จ และการกำกับดูแลแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซให้เข้มงวดขึ้น เพื่อบรรเทาผลกระทบจากสินค้านำเข้าราคาถูกต่อผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อมในประเทศ
ที่น่าสังเกตคือ การหารือเรื่องกลไกเตือนภัยล่วงหน้าครั้งนี้เกิดขึ้นไม่นานหลังจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจการค้าไทย-จีนเพิ่งผ่านการปฏิสัมพันธ์ระดับสูงรอบหนึ่ง กล่าวคือ ระหว่างวันที่ 16-20 กรกฎาคมที่ผ่านมา นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีไทย ได้นำคณะเดินทางเยือนจีนอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นการเยือนจีนครั้งแรกนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง การเดินทางครั้งนี้ครอบคลุมนครเซี่ยงไฮ้ เฉิงตู และปักกิ่ง โดยคณะนักธุรกิจไทยที่ร่วมเดินทางมีขนาดใหญ่ ประกอบด้วยผู้บริหารระดับสูง 153 คน จาก 48 บริษัทไทย งานจับคู่ธุรกิจไทย-จีนที่จัดขึ้นระหว่างการเยือนครั้งนี้ดึงดูดผู้บริหารระดับสูงของไทยกว่า 150 คน เข้าร่วมหารือแบบตัวต่อตัวกับภาคธุรกิจจีน ครอบคลุมสาขาใหม่ ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ พลังงานสะอาด อุตสาหกรรมอวกาศ และเศรษฐกิจดิจิทัล ระหว่างการเยือน ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามบันทึกความเข้าใจ (MOU) รวม 15 ฉบับ ครอบคลุมหลากหลายสาขา ทั้งปัญญาประดิษฐ์ นิวเคลียร์ฟิวชัน ระบบนำทางดาวเทียมเป่ยโต่ว การสำรวจอวกาศห้วงลึก การอุดมศึกษา การเกษตร ทรัพยากรน้ำ ความร่วมมือด้านการป้องกันการฉ้อโกงทางการเงิน สาธารณสุข และสื่อมวลชน
ผลลัพธ์ที่สำคัญประการหนึ่งของการเยือนครั้งนี้ คือการเปิดสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) แห่งใหม่ที่นครเฉิงตู ซึ่งเป็นสำนักงานแห่งที่ 4 ของบีโอไอในจีนแผ่นดินใหญ่ ต่อจากกรุงปักกิ่ง นครเซี่ยงไฮ้ และนครกว่างโจว และเป็นสำนักงานต่างประเทศแห่งที่ 18 ของบีโอไอทั่วโลก สำนักงานเฉิงตูมีหน้าที่ดูแลพื้นที่ภาคตะวันตกของจีน เช่น มณฑลเสฉวนและนครฉงชิ่งโดยเฉพาะ โดยมุ่งเน้นอุตสาหกรรมแห่งอนาคต เช่น เซมิคอนดักเตอร์ อิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูง ปัญญาประดิษฐ์ หุ่นยนต์ ยานยนต์ไฟฟ้า และพลังงานสะอาด เพื่ออำนวยความสะดวกให้ไทยดึงดูดการลงทุนจากบริษัทในภาคตะวันตกของจีน และให้บริการคำปรึกษาและจับคู่ธุรกิจแบบครบวงจรแก่บริษัทจีนภาคตะวันตกที่ต้องการขยายการลงทุนไปต่างประเทศ ในพิธีเปิดสำนักงาน นายอนุทินกล่าวว่า ไทยยินดีต้อนรับบริษัทจีนให้เข้ามาลงทุนในไทยมากขึ้น โดยเฉพาะบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงรุ่นใหม่ของจีน
นักวิเคราะห์ชี้ว่า แนวทางล่าสุดของไทยในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจการค้ากับจีนสะท้อนกลยุทธ์คู่ขนาน กล่าวคือ ด้านหนึ่งบริหารจัดการความเสี่ยง อีกด้านหนึ่งขยายความร่วมมือ ผ่านกลไกเตือนภัยล่วงหน้าด้านการนำเข้าที่เสนอขึ้น ไทยกำลังเตรียมรับมือล่วงหน้ากับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากสินค้าจีนที่ไหลเข้าสู่ตลาดจำนวนมากต่ออุตสาหกรรมในประเทศ ขณะเดียวกัน ผ่านการที่นายกรัฐมนตรีนำคณะเดินทางเยือนจีนด้วยตนเอง และการเปิดสำนักงานบีโอไอที่เฉิงตู ไทยก็กำลังเดินหน้าดึงดูดเงินทุนและเทคโนโลยีจากจีนอย่างแข็งขัน โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ที่ไทยให้ความสำคัญ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และยานยนต์ไฟฟ้า ข้อมูลทางการของไทยระบุว่า ในปีที่ผ่านมา คำขอรับการส่งเสริมการลงทุนจากนักลงทุนจีนแผ่นดินใหญ่ที่ยื่นต่อบีโอไอ มีมูลค่าสูงสุดเป็นประวัติการณ์ สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจที่ถูกกระตุ้นรวมกว่า 1 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อนหน้าราวร้อยละ 67 สะท้อนความสนใจของนักลงทุนจีนที่มีต่อไทยอย่างต่อเนื่อง
หน่วยงานด้านพาณิชย์ของทั้งสองประเทศระบุว่า จะยังคงหารือกันต่อไปในรายละเอียดการดำเนินงานของกลไกเตือนภัยล่วงหน้า ทั้งมาตรฐานการแลกเปลี่ยนข้อมูลและขั้นตอนการหารือ โดยคาดว่าการจัดวางรายละเอียดจะมีความชัดเจนมากขึ้นและทยอยนำไปปฏิบัติจริงในการหารือทวิภาคีรอบต่อ ๆ ไป ผู้สังเกตการณ์มองว่า หากกลไกนี้สามารถจัดตั้งขึ้นได้สำเร็จและทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ จะไม่เพียงช่วยบรรเทาแรงกดดันทางการตลาดที่ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อมของไทยกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน แต่ยังจะเป็นหลักประกันเชิงสถาบันที่มั่นคงและคาดการณ์ได้มากขึ้น สำหรับการกระชับความร่วมมือทางเศรษฐกิจการค้าที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างไทยกับจีนภายใต้กรอบข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางต่อไป
ที่น่าสนใจคือ การเยือนจีนของนายอนุทินครั้งนี้เกิดขึ้นตามคำเชิญของนายหลี่ เฉียง นายกรัฐมนตรีจีน โดยระหว่างการเยือน นายอนุทินยังได้เข้าพบนายสี จิ้นผิง ประธานาธิบดีจีน ที่กรุงปักกิ่ง และเข้าร่วมกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการประชุมปัญญาประดิษฐ์โลก 2026 (2026 World Artificial Intelligence Conference) ทั้งสองฝ่ายระบุในแถลงการณ์ร่วมว่าจะยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีสู่การเป็นหุ้นส่วนความร่วมมือทางยุทธศาสตร์แบบรอบด้านที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น และขยายความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมในสาขาใหม่ ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ เศรษฐกิจดิจิทัล และพลังงานสะอาด นักวิเคราะห์มองว่า ความไว้วางใจทางการเมืองที่สั่งสมจากการเยือนระดับสูงครั้งนี้ มีส่วนช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการหารือที่เป็นรูปธรรมระหว่างหน่วยงานพาณิชย์ของทั้งสองประเทศในเดือนกันยายน ทั้งในด้านความร่วมมือมาตรการเยียวยาทางการค้าและกลไกเตือนภัยล่วงหน้า
หากมองในภาพกว้างขึ้น ไทยถือเป็นหนึ่งในคู่ค้าสำคัญของจีนในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มาอย่างยาวนาน โดยมูลค่าการค้าทวิภาคีไทย-จีนในปี 2025 อยู่ที่ประมาณ 1.53 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นร้อยละ 14.4 เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า คิดเป็นสัดส่วนราวร้อยละ 2.4 ของมูลค่าการค้าต่างประเทศรวมของจีนในช่วงเวลาเดียวกัน ขณะเดียวกัน จีนยังคงได้ดุลการค้ากับไทยโดยรวม โดยสินค้าส่งออกหลักของไทยไปจีน ได้แก่ ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ อุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลฮาร์ดดิสก์ ยางพารา และสินค้าเกษตร ส่วนสินค้านำเข้าจากจีนครอบคลุมหลากหลายประเภทมากขึ้น ทั้งอิเล็กทรอนิกส์ เครื่องจักร ผลิตภัณฑ์เหล็ก และสินค้าอุปโภคบริโภค ท่ามกลางบริบทที่การค้าทวิภาคีขยายตัวต่อเนื่องและการขาดดุลเชิงโครงสร้างที่ดำรงอยู่นี้เอง ข้อเรียกร้องของไทยในการจัดตั้งกลไกเตือนภัยล่วงหน้าจึงมีความเร่งด่วนและมีนัยสำคัญในทางปฏิบัติเป็นพิเศษ
ไทยและจีนรักษาความสัมพันธ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดมาตั้งแต่สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตในปี 1975 และในช่วงหลายปีที่ผ่านมาได้กระชับความร่วมมือด้านห่วงโซ่อุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานภายใต้กรอบข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง และความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) การเสนอจัดตั้งกลไกเตือนภัยล่วงหน้าด้านการนำเข้าในครั้งนี้ ควบคู่ไปกับข้อตกลงความร่วมมือชุดต่าง ๆ ที่ลงนามระหว่างการเยือนจีนของนายกรัฐมนตรีอนุทิน และการเปิดสำนักงานบีโอไอแห่งใหม่ที่เฉิงตู ล้วนถูกมองว่าเป็นรูปธรรมของความพยายามร่วมกันระหว่างไทยและจีนในการแสวงหาแนวทางความร่วมมือทางเศรษฐกิจการค้าที่เป็นประโยชน์ร่วมกันและบริหารความเสี่ยงได้ ท่ามกลางสภาพแวดล้อมการค้าโลกที่ซับซ้อนและผันผวนในปัจจุบัน
欧亚时报·泰国站
สื่อข่าวหลายภาษาสำหรับผู้อ่านจีน-ไทย เน้นรายงานเชิงลึกและวิเคราะห์สถานการณ์
© 2026 欧亚时报·泰国站 · Eurasia Times Thailand. สงวนลิขสิทธิ์