กลับหน้าหลัก
ต่างประเทศ
ทาคาอิจิเรียกร้องลบ “มาตรารัฐศัตรู” ในกฎบัตรสหประชาชาติ จีนเตือนท้าทายระเบียบหลังสงคราม
รายงานโดย 欧亚时报编辑部
นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น ซานาเอะ ทาคาอิจิ กล่าวปราศรัยต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 81 ที่นครนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 22 กันยายน (ตามเวลาท้องถิ่น) ซึ่งเป็นการกล่าวปราศรัยต่อสมัชชาใหญ่ครั้งแรกนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง โดยเรียกร้องให้ลบ “มาตรารัฐศัตรู” ในกฎบัตรสหประชาชาติที่พาดพิงถึงญี่ปุ่นและประเทศอื่นๆ ออกโดยเร็วที่สุด พร้อมทั้งเรียกร้องให้ปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติด้วยการขยายจำนวนสมาชิกทั้งประเภทถาวรและไม่ถาวร กระทรวงการต่างประเทศจีนและนักวิชาการหลายคนตอบโต้ทันที โดยระบุว่าการที่ญี่ปุ่นผลักดันให้ยกเลิกมาตราดังกล่าว ควบคู่ไปกับการขยายกำลังทหารอย่างต่อเนื่อง ถือเป็นการท้าทายระเบียบระหว่างประเทศหลังสงครามโลกครั้งที่สอง และอาจคุกคามความมั่นคงในภูมิภาค ทาคาอิจิเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมปีที่แล้ว นับเป็นนายกรัฐมนตรีหญิงคนแรกในประวัติศาสตร์ญี่ปุ่น และเป็นนายกรัฐมนตรีคนที่ 104 ของประเทศ ซึ่งเธอมีชื่อเสียงในฐานะนักการเมืองแนวอนุรักษนิยมสายเหยี่ยวที่ให้ความสำคัญกับความมั่นคงอย่างเข้มข้น
“มาตรารัฐศัตรู” หมายถึงข้อ 53, 77 และ 107 ของกฎบัตรสหประชาชาติเป็นหลัก ซึ่งร่างขึ้นหลังสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองในปี 1945 โดยมุ่งใช้กับ “รัฐศัตรู” ในยุคสงคราม คือประเทศฝ่ายอักษะที่พ่ายแพ้และพันธมิตรของฝ่ายอักษะ ซึ่งรวมถึงญี่ปุ่น เยอรมนี และอิตาลี ข้อ 53 อนุญาตให้องค์การระดับภูมิภาคดำเนินการบังคับต่อรัฐศัตรูที่ “หวนกลับไปดำเนินนโยบายรุกราน” ได้โดยไม่ต้องขออนุมัติจากคณะมนตรีความมั่นคงก่อน ข้อ 107 ระบุว่ากฎบัตรไม่ได้ห้ามการดำเนินการของประเทศผู้ชนะสงครามต่อรัฐศัตรูอันเป็นผลจากสงครามโลกครั้งที่สอง รวมถึงการยึดครองทางทหารและการพิจารณาคดีอาชญากรสงคราม ส่วนข้อ 77 อนุญาตให้ดินแดนที่แยกออกจากรัฐศัตรูถูกนำไปอยู่ภายใต้ระบบทรัสตีของสหประชาชาติ มาตราเหล่านี้ถูกมองโดยทั่วไปว่าเป็นกลไกเชิงสถาบันในระเบียบโลกหลังสงคราม เพื่อป้องกันการหวนคืนของแนวคิดทหารนิยมและฟาสซิสต์ และมีรากฐานทางประวัติศาสตร์เชื่อมโยงโดยตรงกับระบบความรับผิดชอบหลังสงครามที่ก่อตั้งขึ้นผ่านการพิจารณาคดีเนือร์นแบร์กและโตเกียว
ในการปราศรัย ทาคาอิจิกล่าวว่าญี่ปุ่นซึ่งเป็นสมาชิกสหประชาชาติมาตั้งแต่ปี 1956 มีบทบาทเชิงรุกในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพและปฏิบัติตามพันธะทางการเงินมาอย่างยาวนาน การที่กฎบัตรยังระบุว่าญี่ปุ่นเป็น “รัฐศัตรู” อยู่จนถึงปัจจุบันจึงล้าสมัยและบั่นทอนภาพลักษณ์ระหว่างประเทศของญี่ปุ่น เธอจึงเรียกร้องให้แก้ไขกฎบัตรเพื่อลบมาตราดังกล่าวโดยเร็ว นอกจากนี้ เธอยังอ้างถึงกรณีรัสเซียรุกรานยูเครน เพื่อสนับสนุนข้อเสนอให้ขยายจำนวนสมาชิกถาวร (ปัจจุบันมี 5 ประเทศ คือ สหรัฐฯ สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส รัสเซีย และจีน) และสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง เพื่อให้สะท้อนภูมิทัศน์ระหว่างประเทศในปัจจุบันมากขึ้น นี่เป็นการปราศรัยต่อสมัชชาใหญ่ครั้งแรกของเธอในฐานะนายกรัฐมนตรี นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว
อันที่จริงญี่ปุ่นได้เรียกร้องให้ลบมาตรารัฐศัตรูมาตั้งแต่ทศวรรษ 1990 แล้ว และมักผลักดันร่วมกับเยอรมนี ซึ่งเป็นอีกหนึ่งประเทศผู้พ่ายแพ้สงคราม ในปี 1995 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ผ่านข้อมติที่ 50/52 ซึ่ง “ประกาศอย่างเป็นทางการ” ว่ามาตราดังกล่าวล้าสมัยไปแล้ว แต่เนื่องจากการแก้ไขกฎบัตรต้องได้รับการรับรองจากสองในสามของประเทศสมาชิก ซึ่งต้องรวมถึงสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงทั้ง 5 ประเทศด้วย คำประกาศเชิงสัญลักษณ์ดังกล่าวจึงไม่เคยถูกแปลงเป็นการแก้ไขกฎบัตรอย่างเป็นทางการ และข้อความของมาตรารัฐศัตรูก็ยังคงอยู่ในกฎบัตรโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงมาจนถึงทุกวันนี้ ญี่ปุ่นยังร่วมมือกับเยอรมนี อินเดีย และบราซิล ในกลุ่มที่เรียกว่า “กลุ่มสี่ประเทศ” (G4) มาอย่างยาวนาน เพื่อผลักดันการขยายคณะมนตรีความมั่นคง โดยหวังใช้การปฏิรูปนี้แก้ปัญหาสถานะ “รัฐศัตรู” ของตน พร้อมทั้งแสวงหาที่นั่งถาวรให้แก่ตนเองด้วย
ต่อคำปราศรัยของทาคาอิจิ นายกัว เจียคุน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน แถลงต่อผู้สื่อข่าวว่ามาตรารัฐศัตรูเป็น “การจัดวางเชิงสถาบันที่สำคัญยิ่ง” ซึ่งช่วยป้องกันไม่ให้แนวคิดฟาสซิสต์และทหารนิยมกลับมาคุกคามสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศอีก จีนคัดค้านการลบมาตราดังกล่าวอย่างเด็ดขาด เขาย้ำว่าประเทศผู้ก่อตั้งสหประชาชาติ รวมถึงจีน ได้กำหนดมาตรานี้ขึ้นจากการทบทวนอย่างลึกซึ้งต่อประวัติศาสตร์การรุกรานของทหารนิยมญี่ปุ่น และภูมิหลังทางประวัติศาสตร์นี้ยังคงมีความสำคัญไม่เปลี่ยนแปลงจนถึงปัจจุบัน
ลฺหวี่ เชา นักวิจัยจากสถาบันสังคมศาสตร์เหลียวหนิง ให้สัมภาษณ์กับโกลบอลไทมส์ว่าญี่ปุ่นไม่มีคุณสมบัติที่จะเรียกร้องให้ลบมาตรารัฐศัตรู เพราะญี่ปุ่นไม่เคยทบทวนหรือชำระประวัติศาสตร์การรุกรานในสงครามโลกครั้งที่สองอย่างถ่องแท้ เขากล่าวว่าหากญี่ปุ่นสำนึกอย่างจริงจังและลึกซึ้งต่อประวัติศาสตร์ทหารนิยมของตน มาตรานี้ก็ไม่น่าจะยังเป็นประเด็นขัดแย้งอยู่จนถึงทุกวันนี้ ลฺหวี่ เชา มองว่าการที่ทาคาอิจิผลักดันเรื่องนี้อย่างเปิดเผยสามารถตีความได้ว่าเป็นการท้าทายระเบียบระหว่างประเทศหลังสงคราม และเจตนาทางการเมืองที่แท้จริงเบื้องหลังสมควรได้รับการจับตาอย่างใกล้ชิด
คำปราศรัยครั้งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว เมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว ทาคาอิจิเคยกล่าวเป็นนัยว่ากองกำลังป้องกันตนเองของญี่ปุ่นอาจเข้าแทรกแซงหาก “เกิดสถานการณ์ฉุกเฉิน” ในช่องแคบไต้หวัน คำกล่าวนี้ก่อให้เกิดความตึงเครียดร้ายแรงในความสัมพันธ์จีน-ญี่ปุ่น ซึ่งขณะนั้นจีนได้อ้างถึงมาตรารัฐศัตรูเพื่อยืนยันว่าตนมีความชอบธรรมทางกฎหมายในการดำเนินมาตรการตอบโต้ญี่ปุ่น ในขณะเดียวกัน งบประมาณกลาโหมของญี่ปุ่นก็เพิ่มขึ้นต่อเนื่อง โดยงบกลาโหมปีงบประมาณ 2026 สูงกว่า 9 ล้านล้านเยน (ประมาณ 5.8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพิ่มขึ้น 9.4% จากปีก่อนหน้า นับเป็นปีที่สี่ของแผน 5 ปีที่จะเพิ่มงบกลาโหมให้ถึง 2% ของ GDP โดยกำหนดเวลาดังกล่าวถูกเลื่อนเร็วขึ้นภายใต้แรงกดดันจากสหรัฐฯ ให้บรรลุเป้าภายในเดือนมีนาคม 2026 งบประมาณใหม่นี้เพิ่มการลงทุนด้าน “ขีดความสามารถโจมตีระยะไกล” อย่างมาก รวมถึงขีปนาวุธพื้นสู่พื้นรุ่น Type-12 ที่ได้รับการปรับปรุง ซึ่งมีพิสัยประมาณ 1,000 กิโลเมตร นักวิเคราะห์จีนเห็นว่าการที่ญี่ปุ่นพยายามหลุดพ้นจากป้ายกำกับ “รัฐศัตรู” ควบคู่ไปกับการเร่งสร้างกำลังทหาร ทำให้ประเทศเพื่อนบ้านเฝ้าระวังอย่างสูง
เอกสารทางการของญี่ปุ่นก็ยืนยันแนวโน้มการขยายกำลังทหารนี้เช่นกัน เมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา กระทรวงกลาโหมญี่ปุ่นได้เผยแพร่สมุดปกขาวด้านการป้องกันประเทศประจำปี ซึ่งเป็นครั้งแรกที่ระบุจีน รัสเซีย และเกาหลีเหนือรวมกันว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของญี่ปุ่น พร้อมกับวางแผนการเสริมสร้างกำลังทหารในระยะต่อไปอย่างละเอียด กระทรวงกลาโหมและกระทรวงการต่างประเทศจีนได้วิพากษ์วิจารณ์ฝ่ายญี่ปุ่นมาแล้วหลายครั้งว่า “สร้างภาพภัยคุกคามจากจีน” เกินจริง โดยมองว่าเป้าหมายที่แท้จริงคือการหาเหตุผลทางความคิดเห็นสาธารณะเพื่อเดินหน้าขยายกำลังทหารและแก้ไขรัฐธรรมนูญสันตินิยมต่อไป ซึ่งตอกย้ำมุมมองของจีนที่ว่ารัฐบาลทาคาอิจิ “อาศัยการแก้ไขกฎบัตรเป็นข้ออ้าง แต่เนื้อแท้คือการขยายกำลังทหาร”
ข้อเสนอของญี่ปุ่นยังถูกเกาหลีเหนือคัดค้านอย่างรุนแรง โดยเกาหลีเหนือระบุว่าตามกฎบัตรสหประชาชาติ ญี่ปุ่น “ยังคงเป็นรัฐศัตรู” อยู่ และเรียกคำร้องขอของโตเกียวให้ลบมาตราดังกล่าวว่า “น่าอับอายและไร้สาระ” นักวิเคราะห์มองว่าข้อพิพาทเรื่องมาตรารัฐศัตรูได้กลายเป็นจุดวัดใจว่าประเทศต่างๆ ในภูมิภาคมองการยอมรับความรับผิดชอบในสงครามของญี่ปุ่นเทียบกับความห่วงกังวลด้านความมั่นคงในปัจจุบันอย่างไร
เนื่องจากการแก้ไขกฎบัตรต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากสมาชิกถาวรทั้ง 5 ประเทศของคณะมนตรีความมั่นคง และจีนได้แสดงจุดยืนคัดค้านการลบมาตราดังกล่าวอย่างชัดเจน โอกาสที่มาตรารัฐศัตรูจะถูกลบออกอย่างเป็นทางการในระยะสั้นจึงมีน้อยมาก อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ชี้ว่าการที่รัฐบาลทาคาอิจิผลักดันเรื่องการแก้ไขกฎบัตรควบคู่ไปกับการขยายท่าทีด้านความมั่นคง ประกอบกับการกระชับความสัมพันธ์พันธมิตรญี่ปุ่น-สหรัฐฯ และงบกลาโหมที่เพิ่มขึ้นทำลายสถิติ สะท้อนว่าญี่ปุ่นกำลังแสดงท่าทีที่แข็งกร้าวมากขึ้นทั้งในเรื่องการรับรู้ประวัติศาสตร์และความมั่นคงในภูมิภาค ซึ่งมีแนวโน้มจะยังคงเป็นประเด็นอ่อนไหวในความสัมพันธ์จีน-ญี่ปุ่นและภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือต่อไปอีกระยะหนึ่ง
欧亚时报·泰国站
สื่อข่าวหลายภาษาสำหรับผู้อ่านจีน-ไทย เน้นรายงานเชิงลึกและวิเคราะห์สถานการณ์
© 2026 欧亚时报·泰国站 · Eurasia Times Thailand. สงวนลิขสิทธิ์