欧

สื่อทางการของจีนรายงานว่า เจียง เชาเหลียง (Jiang Chaoliang) อดีตกรรมการคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน (NPC) ชุดที่ 14 และอดีตรองประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรและกิจการชนบทของสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติ ถูกศาลประชาชนชั้นกลางนครหนานจิง มณฑลเจียงซู พิพากษาเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2026 ในความผิดฐานรับสินบน ให้ประหารชีวิตโดยรอลงอาญาเป็นเวลา 2 ปี พร้อมเพิกถอนสิทธิทางการเมืองตลอดชีวิตและริบทรัพย์สินส่วนตัวทั้งหมด เจียงเคยดำรงตำแหน่งเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ประจำมณฑลหูเป่ย์ และถือเป็นเจ้าหน้าที่ระดับมณฑล/กระทรวงคนล่าสุดที่ถูกดำเนินคดีอาญาภายใต้การรณรงค์ปราบปรามการทุจริตที่ดำเนินมาอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 18

ศาลประชาชนชั้นกลางนครหนานจิงไต่สวนพบว่า ระหว่างปี 1995 ถึง 2025 เจียง เชาเหลียง อาศัยอำนาจหน้าที่จากตำแหน่งต่าง ๆ ที่เคยดำรงอยู่ ได้แก่ ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนภาพรวมของธนาคารเพื่อการเกษตรแห่งประเทศจีน เลขาธิการพรรคและประธานกรรมการธนาคารแบงก์ออฟคอมมิวนิเคชันส์ รองเลขาธิการพรรค รองประธาน และต่อมาเป็นประธานธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งประเทศจีน เลขาธิการพรรคและประธานกรรมการธนาคารเพื่อการเกษตรแห่งประเทศจีนอีกครั้ง รวมถึงรองเลขาธิการพรรคและผู้ว่าการมณฑลจี๋หลิน และเลขาธิการพรรคประจำมณฑลหูเป่ย์ เพื่อให้ความช่วยเหลือแก่หน่วยงานและบุคคลต่าง ๆ ในเรื่องการดำเนินธุรกิจ การอนุมัติสินเชื่อ การรับเหมาโครงการ และการเลื่อนตำแหน่ง โดยตนเองหรือผ่านผู้ที่เกี่ยวข้องรับทรัพย์สินโดยมิชอบรวมมูลค่ากว่า 746 ล้านหยวน (ประมาณ 111 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งถือเป็นจำนวนที่มหาศาลเป็นพิเศษ ศาลวินิจฉัยว่าการกระทำของเจียงเข้าข่ายความผิดฐานรับสินบน โดยมีมูลค่าความเสียหายต่อผลประโยชน์ของรัฐและประชาชนอย่างร้ายแรงเป็นพิเศษ ซึ่งตามกฎหมายควรได้รับโทษประหารชีวิต

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเจียงให้การรับสารภาพความผิดตามความจริงหลังถูกควบคุมตัว เปิดเผยข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความผิดอื่นที่หน่วยงานสอบสวนยังไม่ทราบด้วยความสมัครใจ ให้เบาะแสที่นำไปสู่การเปิดโปงความผิดของผู้อื่นจนพิสูจน์ได้จริง ถือเป็นการทำความดีความชอบอย่างสำคัญ รับสารภาพและสำนึกผิดต่อหน้าศาล อีกทั้งคืนทรัพย์สินที่ได้จากการกระทำผิดทั้งหมด ศาลจึงพิจารณาลดหย่อนโทษตามกฎหมาย โดยพิพากษาประหารชีวิตแต่รอการลงโทษไว้ 2 ปี ทั้งนี้ตามคำพิพากษา หากในช่วงรอลงอาญา 2 ปี เจียงไม่กระทำความผิดโดยเจตนาอีก โทษของเขาจะถูกลดเป็นจำคุกตลอดชีวิตตามกฎหมาย พร้อมกันนี้ศาลยังมีคำสั่งให้จำคุกตลอดชีวิตโดยไม่มีการลดโทษหรือพักโทษอีกด้วย

"โทษประหารชีวิตโดยรอลงอาญา 2 ปี" เป็นกลไกการลงโทษเฉพาะของประมวลกฎหมายอาญาจีน ใช้กับผู้กระทำผิดที่มีความผิดร้ายแรงถึงขั้นต้องรับโทษประหารชีวิตตามกฎหมาย แต่ยังไม่ถึงขั้นที่จำเป็นต้องประหารชีวิตทันที หากผู้ต้องโทษไม่กระทำความผิดโดยเจตนาในช่วง 2 ปีดังกล่าว เมื่อครบกำหนดโทษจะถูกลดเป็นจำคุกตลอดชีวิตหรือจำคุกตามกำหนดเวลา และหากมีผลงานความดีความชอบที่โดดเด่น อาจลดโทษต่อไปเป็นจำคุก 25 ปีได้ แต่ตามการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาจีนฉบับที่ 9 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2015 กำหนดว่าสำหรับผู้กระทำผิดฐานยักยอกหรือรับสินบนที่มีมูลค่าสูงเป็นพิเศษและก่อความเสียหายร้ายแรงเป็นพิเศษต่อผลประโยชน์ของรัฐและประชาชน ศาลสามารถสั่งให้จำคุกตลอดชีวิตโดยไม่มีการลดโทษหรือพักโทษ ควบคู่ไปกับการลดโทษจากประหารชีวิตรอลงอาญาเป็นจำคุกตลอดชีวิตได้ กลไกนี้สืบทอดแนวนโยบายกระบวนการยุติธรรมทางอาญาของจีนที่ยึดถือมาอย่างยาวนานคือ "คงไว้ซึ่งโทษประหารชีวิตแต่จำกัดและใช้อย่างระมัดระวัง" ขณะเดียวกันก็ยังประกันว่าบทลงโทษสำหรับความผิดทุจริตร้ายแรงที่สุดจะไม่ถูกลดทอนลงในภายหลังจากการลดโทษหรือพักโทษ กรณีของเจียง เชาเหลียงถือเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการบังคับใช้มาตรานี้ กล่าวคือ เมื่อโทษของเขาเข้าสู่ขั้นจำคุกตลอดชีวิตแล้ว ในทางปฏิบัติเขาจะต้องอยู่ในเรือนจำไปตลอดชีวิตที่เหลือ

เจียง เชาเหลียง ปัจจุบันอายุ 68 ปี เกิดที่มณฑลหูหนาน มีเส้นทางอาชีพยาวนานกว่า 4 ทศวรรษ ครอบคลุมทั้งภาคธนาคารและตำแหน่งผู้นำพรรค-รัฐบาลระดับมณฑล เขาทำงานที่ธนาคารเพื่อการเกษตรแห่งประเทศจีนมาหลายปี ก่อนจะก้าวขึ้นเป็นเลขาธิการพรรคและประธานกรรมการธนาคารแบงก์ออฟคอมมิวนิเคชันส์ รองเลขาธิการพรรคและต่อมาเป็นประธานธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งประเทศจีน และเลขาธิการพรรคและประธานกรรมการธนาคารเพื่อการเกษตรแห่งประเทศจีนอีกครั้ง ทำให้เขาเป็นผู้บริหารระดับสูงไม่กี่คนในระบบการเงินจีนที่เคยคุมบังเหียนทั้งธนาคารพาณิชย์ ธนาคารเพื่อนโยบาย และสถาบันการเงินเพื่อภาคชนบทต่อเนื่องกัน ในปี 2014 เจียงย้ายไปทำงานท้องถิ่นในตำแหน่งผู้ว่าการมณฑลจี๋หลิน และในเดือนตุลาคม 2016 ได้รับการโยกย้ายให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการพรรคประจำมณฑลหูเป่ย์ ขึ้นสู่ตำแหน่งผู้นำสูงสุดระดับมณฑล ต่อมาเขาได้รับเลือกเป็นผู้แทนสภาประชาชนแห่งชาติ และได้รับแต่งตั้งเป็นรองประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรและกิจการชนบทของ NPC ในเดือนสิงหาคม 2021 ก่อนจะได้เป็นกรรมการคณะกรรมาธิการสามัญประจำ NPC ชุดที่ 14 ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2023 เส้นทางอาชีพของเขาดูราบรื่นมาโดยตลอดในช่วงเวลาหนึ่ง

อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาที่เจียงดำรงตำแหน่งผู้นำพรรคประจำมณฑลหูเป่ย์นั้นตรงกับช่วงการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ที่เมืองอู่ฮั่น การรับมือกับสถานการณ์ในช่วงแรกของการระบาดของเขา รวมถึงคำพูดในการแถลงข่าวที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง ทำให้เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2020 ผู้นำพรรคส่วนกลางตัดสินใจปรับเปลี่ยนตัวเลขาธิการพรรคประจำมณฑลหูเป่ย์ โดยให้อิ้ง หย่ง (Ying Yong) เข้ามาดำรงตำแหน่งแทน หลังจากนั้นเจียงถูกโยกไปดำรงตำแหน่งรองประธานคณะกรรมาธิการพิเศษของ NPC ซึ่งเป็นตำแหน่งที่มีบทบาทค่อนข้างจำกัด แต่ประเด็นการทุจริตที่เขาถูกกล่าวหาก็มิได้ถูกละเลยไปเพราะการปรับเปลี่ยนตำแหน่งดังกล่าว วันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2025 คณะกรรมการตรวจสอบวินัยกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCDI) และคณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติ ประกาศว่าเจียงถูกสอบสวนในข้อหาละเมิดวินัยและกฎหมายอย่างร้ายแรง ต่อมาวันที่ 27 ตุลาคมปีเดียวกัน CCDI และคณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติแถลงว่า เจียงละเมิดวินัยทางการเมือง วินัยองค์กร วินัยด้านความสุจริต และวินัยการทำงานของพรรคอย่างร้ายแรง ก่อให้เกิดการละเมิดหน้าที่ราชการอย่างร้ายแรงและต้องสงสัยว่ากระทำความผิดฐานรับสินบน อีกทั้งไม่ยับยั้งชั่งใจแม้ภายหลังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 18 ถือเป็นพฤติกรรมที่ร้ายแรงและส่งผลกระทบในวงกว้าง จึงมีคำสั่งขับออกจากพรรคและออกจากราชการ พร้อมส่งคดีและทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องให้อัยการดำเนินคดีตามกฎหมาย อัยการยื่นฟ้องเจียงอย่างเป็นทางการในเดือนมีนาคม 2026 และศาลประชาชนชั้นกลางนครหนานจิงเปิดการพิจารณาคดีต่อสาธารณะเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม โดยอัยการนำเสนอหลักฐาน เจียงและทนายความซักถามพยานและแถลงข้อโต้แย้ง และเจียงกล่าวรับสารภาพและสำนึกผิดในถ้อยแถลงสุดท้ายต่อศาล

คดีของเจียง เชาเหลียง ถือเป็นตัวอย่างล่าสุดของการรณรงค์ปราบปรามการทุจริตที่จีนดำเนินมาอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 18 ภายใต้นโยบาย "ปราบทั้งเสือทั้งแมลงวัน" เส้นทางอาชีพอันยาวนานของเขาในภาคการเงิน และคดีนี้โดยเฉพาะ สะท้อนให้เห็นว่าการปล่อยสินเชื่อของธนาคารและการจัดหาเงินทุนโครงการยังคงเป็นพื้นที่เสี่ยงต่อการทุจริต การแสวงหาผลประโยชน์จากอำนาจอนุมัติสินเชื่อและการรับเหมาโครงการมักกินระยะเวลานาน มีมูลค่าความเสียหายมหาศาล และตรวจสอบได้ยาก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้บริหารระดับสูงทั้งในปัจจุบันและอดีตของธนาคารพาณิชย์ของรัฐและธนาคารเพื่อนโยบายรายใหญ่หลายรายถูกสอบสวนในข้อหาละเมิดวินัยและกฎหมายอย่างร้ายแรง สะท้อนว่าหน่วยงานกำกับดูแลยังคงเดินหน้าเข้มงวดปราบปรามการทุจริตในภาคการเงินอย่างต่อเนื่อง คำพิพากษาในคดีนี้สะท้อนทั้งท่าทีที่เข้มงวดของฝ่ายตุลาการต่อความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ร้ายแรงที่มีมูลค่าความเสียหายมหาศาล และในขณะเดียวกัน การรับรองเหตุลดหย่อนโทษ เช่น การรับสารภาพ การทำความดีความชอบ และการคืนทรัพย์สินที่ได้จากการกระทำผิด ซึ่งสะท้อนอยู่ในบทลงโทษ ก็สะท้อนแนวนโยบายด้านกระบวนการยุติธรรมทางอาญาที่จีนยึดถือมาอย่างต่อเนื่องเช่นกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการตรวจสอบวินัยกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนมักร่วมมือกับสถานีโทรทัศน์กลางแห่งประเทศจีนและสื่ออื่น ๆ ผลิตสารคดีชุดปราบปรามการทุจริต เช่น ซีรีส์ "บนเส้นทางที่ไม่มีวันสิ้นสุด" (Always on the Road) โดยเปิดเผยรายละเอียดการสอบสวนคดีละเมิดวินัยและกฎหมายร้ายแรง รวมถึงคำสารภาพของเจ้าหน้าที่ที่ถูกดำเนินคดี เพื่อเสริมสร้างผลด้านการเตือนสติ คดีของเจ้าหน้าที่ระดับสูงอย่างเจียง เชาเหลียงมักกลายเป็นเนื้อหาหลักของสื่อประชาสัมพันธ์ลักษณะนี้

ตามคำพิพากษา เจียง เชาเหลียง ถูกเพิกถอนสิทธิทางการเมืองตลอดชีวิต หมายความว่าเขาจะสูญเสียสิทธิในการเลือกตั้งและได้รับเลือกตั้งไปตลอดชีวิต ไม่สามารถดำรงตำแหน่งในหน่วยงานรัฐหรือตำแหน่งผู้นำในหน่วยงานของรัฐได้อีก ขณะที่ทรัพย์สินส่วนตัวทั้งหมดของเขาจะถูกริบตามกฎหมายเช่นกัน โทษเพิ่มเติมลักษณะนี้กลายเป็นแนวปฏิบัติมาตรฐานของหน่วยงานยุติธรรมจีนในการจัดการคดีทุจริตต่อหน้าที่ร้ายแรงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยมีเป้าหมายเพื่อลิดรอนผลประโยชน์อันมิชอบที่เจ้าหน้าที่ทุจริตและผู้เกี่ยวข้องได้รับจากการกระทำผิดในทางเศรษฐกิจอย่างสิ้นเชิง จนถึงขณะนี้ยังไม่มีรายงานเปิดเผยว่าเจียงจะยื่นอุทธรณ์คำพิพากษาหรือไม่ ทั้งนี้ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของจีน คำพิพากษาชั้นต้นจะมีผลบังคับใช้ตามกฎหมายก็ต่อเมื่อพ้นกำหนดระยะเวลาการอุทธรณ์ตามกฎหมายแล้ว และจำเลยไม่ได้ยื่นอุทธรณ์