สำนักข่าวซินหัวรายงานว่า กรมการเมือง (Political Bureau) ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน (ซีพีซี) ประชุมกันเมื่อวันที่ 21 กันยายน และมีมติให้จัดการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดที่ 20 ขึ้นที่กรุงปักกิ่ง ระหว่างวันที่ 26-29 ตุลาคม 2026 โดยนายสี จิ้นผิง เลขาธิการใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน เป็นประธานการประชุมในวันดังกล่าว มตินี้เป็นการยืนยันอย่างเป็นทางการถึงกำหนดวันและสถานที่จัดประชุม หลังจากที่การประชุมกรมการเมืองเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคมได้ประกาศไว้เบื้องต้นว่าการประชุมเต็มคณะครั้งนี้จะจัดขึ้นที่ปักกิ่งในเดือนตุลาคม

ตามแถลงการณ์ทางการ ระเบียบวาระหลักของการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5 มีสองประเด็น ประเด็นแรกคือกรมการเมืองจะรายงานผลการปฏิบัติงานต่อคณะกรรมการกลาง ประเด็นที่สองคือการพิจารณาร่าง "มติของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนว่าด้วยประเด็นสำคัญหลายประการในการขับเคลื่อนการบริหารพรรคอย่างเข้มงวดและทั่วถึงอย่างต่อเนื่อง" (ต่อไปจะเรียกว่า "มติ") ที่ประชุมกรมการเมืองเมื่อวันที่ 21 กันยายนได้รับฟังรายงานผลการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างมติฉบับนี้ทั้งภายในและภายนอกพรรค และมีมติให้ปรับแก้ตามความเห็นที่ได้รับ ก่อนนำเสนอร่างมติอย่างเป็นทางการต่อการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5 เพื่อพิจารณาต่อไป

กรมการเมืองประเมินร่างมติฉบับนี้ในเชิงบวกอย่างมาก โดยระบุว่าร่างมติได้สรุปผลสำเร็จและประสบการณ์ของการบริหารพรรคอย่างเข้มงวดและทั่วถึงในยุคใหม่อย่างตรงไปตรงมา วิเคราะห์สถานการณ์และภารกิจที่งานสร้างพรรคกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบันและอนาคตอันใกล้อย่างลึกซึ้ง และได้วางแผนยุทธศาสตร์สำหรับการขับเคลื่อนการบริหารพรรคอย่างเข้มงวดต่อไปอย่างต่อเนื่อง ที่ประชุมย้ำว่าเอกสารฉบับนี้มีความสำคัญเชิงปฏิบัติอย่างยิ่งและมีคุณค่าชี้นำในระยะยาว ต่อการขับเคลื่อนภารกิจใหญ่ของการสร้างพรรคในยุคใหม่ และต่อการนำพาประชาชนทุกกลุ่มชาติพันธุ์ทั่วประเทศ ขับเคลื่อนการสร้างประเทศที่เข้มแข็งและการฟื้นฟูชาติอย่างรอบด้านผ่านแนวทางการทำให้ทันสมัยแบบจีน

การที่การประชุมเต็มคณะครั้งนี้ยกให้การบริหารพรรคอย่างเข้มงวดและทั่วถึงเป็นวาระหลัก มีความเกี่ยวโยงกับความเข้มข้นของการปราบปรามการทุจริตที่เกิดขึ้นตลอดปีที่ผ่านมา เมื่อวันที่ 24 มกราคมที่ผ่านมา กระทรวงกลาโหมจีนประกาศอย่างที่พบไม่บ่อยนักว่า นายจาง โย่วเสีย รองประธานคณะกรรมาธิการการทหารกลาง และนายหลิว เจิ้นลี่ กรรมการคณะกรรมาธิการการทหารกลางและเสนาธิการกองบัญชาการเสนาธิการร่วม ถูกเปิดคดีสอบสวนจากข้อสงสัยว่ากระทำผิดวินัยและกฎหมายอย่างร้ายแรง นายจางซึ่งยังดำรงตำแหน่งกรรมการกรมการเมืองอยู่ในขณะนั้น ถือเป็นนายทหารระดับสูงสุดที่ถูกสอบสวนนับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 20 ต่อมาคณะกรรมาธิการประจำสภาประชาชนแห่งชาติได้ลงมติเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม ถอดถอนนายจางจากตำแหน่งรองประธานคณะกรรมาธิการการทหารกลาง และยุติสถานะสมาชิกสภาประชาชนแห่งชาติของเขา และในวันที่ 21 กันยายน ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่กรมการเมืองพิจารณาร่างมติฉบับนี้ นายจางก็ถูกขับออกจากพรรคและออกจากกองทัพ พร้อมส่งคดีให้อัยการทหารดำเนินการสอบสวนฟ้องร้องตามกฎหมาย

คดีของนายจาง โย่วเสีย และนายหลิว เจิ้นลี่ ไม่ใช่กรณีโดดเดี่ยว เพียงไม่กี่วันก่อนการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 4 จะเริ่มขึ้น กระทรวงกลาโหมจีนได้ประกาศเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2025 ว่านายเหอ เว่ยตง อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการการทหารกลาง และนายพลอีก 8 นาย ถูกขับออกจากพรรคและออกจากกองทัพ จากข้อกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัยและกฎหมายอย่างร้ายแรง โดยส่งคดีให้อัยการทหารดำเนินการต่อไป ผู้ที่ถูกลงโทษในชุดเดียวกันยังรวมถึงนายเหมียว หัว อดีตผู้อำนวยการกรมการเมืองของคณะกรรมาธิการการทหารกลาง นายเหอ หงจวิน อดีตรองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารของกรมดังกล่าว นายหวัง ซิ่วปิน อดีตรองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารศูนย์บัญชาการปฏิบัติการร่วมของคณะกรรมาธิการการทหารกลาง นายหลิน เซียงหยาง อดีตผู้บัญชาการเขตสงครามภาคตะวันออก นายฉิน ซู่ถง อดีตกรรมการการเมืองกองทัพบก นายหยวน หัวจื้อ อดีตกรรมการการเมืองกองทัพเรือ นายหวัง โฮ่วปิน อดีตผู้บัญชาการกองกำลังจรวด และนายหวัง ชุนหนิง อดีตผู้บัญชาการกองกำลังตำรวจติดอาวุธประชาชน สื่อฮ่องกงรายงานว่า นี่คือครั้งที่มีนายพลถูกขับออกจากพรรคและกองทัพในชุดเดียวมากที่สุดนับตั้งแต่ยุคปฏิรูปเปิดประเทศ และเป็นครั้งแรกที่รองประธานคณะกรรมาธิการการทหารกลางที่ยังดำรงตำแหน่งอยู่ถูกลงโทษทางวินัย ผลพวงจากเรื่องนี้ทำให้ในการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 4 มีกรรมการกลางฝ่ายทหาร 27 คนจากทั้งหมด 42 คนขาดการประชุม คิดเป็นอัตราการขาดประชุมสูงถึง 63% ซึ่งในจำนวนนี้มี 22 คนที่มียศพลเอกเต็มตัว

ความเข้มข้นของการปราบปรามการทุจริตยังสะท้อนออกมาในตัวเลขด้วย คณะกรรมการตรวจสอบวินัยกลางและคณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติรายงานว่า ตลอดปี 2025 หน่วยงานตรวจสอบวินัยและกำกับดูแลทั่วประเทศได้ลงโทษบุคคลรวม 983,000 คน ซึ่งเป็นตัวเลขสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ในจำนวนนี้มีเจ้าหน้าที่ระดับมณฑล/กระทรวงขึ้นไป 69 คน อีก 115 คนเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่ถูกเปิดคดีสอบสวน และ 5,016 คนเป็นเจ้าหน้าที่ระดับกรม/กองที่ถูกเปิดคดี รายงานผลงานของคณะกรรมการตรวจสอบวินัยกลางต่อการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการตรวจสอบวินัยเองยังเผยว่า ปี 2025 มีแกนนำที่บริหารงานโดยส่วนกลาง (中管干部) ถูกเปิดคดีสอบสวนรวม 181 คน เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าจาก 92 คนในปี 2024 และในปี 2026 จังหวะการปราบปรามก็ไม่ได้ผ่อนลง โดยสำนักข่าวไฉซินรายงานว่า เฉพาะไตรมาสแรกของปีมีเจ้าหน้าที่ระดับมณฑล/กระทรวงถูกเปิดคดีสอบสวนแล้ว 30 คน สูงกว่า 16 คนในช่วงเดียวกันของปี 2024 และ 13 คนในปี 2025

นายสี จิ้นผิง กล่าวในการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการตรวจสอบวินัยกลางเมื่อเดือนมกราคมที่ผ่านมาว่า การต่อสู้กับการทุจริตเป็น "การต่อสู้ครั้งสำคัญที่แพ้ไม่ได้และต้องไม่แพ้" โดยเตือนว่าสถานการณ์การต่อสู้กับการทุจริตยังคง "รุนแรงและสลับซับซ้อน" และภารกิจในการขจัดดินและเงื่อนไขที่เป็นแหล่งเพาะพันธุ์การทุจริตยังคง "ยากลำบากและหนักหน่วง" นักวิเคราะห์ยังตั้งข้อสังเกตด้วยว่า ปี 2026 เป็นปีที่มีการผลัดเปลี่ยนคณะผู้นำระดับท้องถิ่นอย่างกว้างขวางทั่วประเทศจีน ทำให้ผู้นำระดับสูงให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการป้องกันความเสี่ยงในช่วงการเปลี่ยนผ่านดังกล่าว

ในเชิงพัฒนาการด้านสถาบัน มตินี้ที่กำลังจะเสนอต่อการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5 มีความต่อเนื่องมาจากกรอบ "ระบบการบริหารพรรคอย่างเข้มงวดและทั่วถึง" ที่นายสี จิ้นผิงวางไว้ในการประชุมศึกษาเชิงกลุ่มครั้งที่ 15 ของกรมการเมืองเมื่อเดือนมิถุนายน 2024 กรอบดังกล่าวประกอบด้วย 5 ด้าน คือ ระบบองค์กร ระบบการศึกษา ระบบการกำกับดูแล ระบบกฎระเบียบ และระบบความรับผิดชอบ โดยเรียกร้องให้มีระบบองค์กรที่เชื่อมโยงจากบนลงล่างอย่างมีประสิทธิภาพ มีกลไกกำกับดูแลที่ผสานหลักการ "ไม่กล้าทุจริต ไม่สามารถทุจริต ไม่คิดจะทุจริต" เข้าด้วยกัน และกำหนดสายความรับผิดชอบที่ชัดเจน โดยให้คณะกรรมการพรรคมีความรับผิดชอบหลัก คณะกรรมการตรวจสอบวินัยมีความรับผิดชอบด้านการกำกับดูแล และเลขาธิการพรรคมีความรับผิดชอบลำดับแรก กรอบ "ห้าระบบ" นี้เป็นกลไกที่เป็นรูปธรรมของมติว่าด้วยการลึกซึ้งการปฏิรูปสถาบันการสร้างพรรคจากการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 3 และปัจจุบันก็กลายเป็นพื้นฐานด้านสถาบันของร่างมติที่จะเสนอต่อการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5

ตามธรรมเนียมภายในพรรค คณะกรรมการกลางที่ได้รับเลือกจากสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 20 ได้จัดการประชุมเต็มคณะมาแล้วรวม 5 ครั้ง การประชุมเต็มคณะครั้งที่ 4 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 20-23 ตุลาคม 2025 ได้พิจารณาเห็นชอบ "ข้อเสนอของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนสำหรับการจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 15" ซึ่งเป็นเอกสารที่ร่างขึ้นนานกว่าแปดเดือน ภายใต้คณะทำงานที่นายสี จิ้นผิงเป็นผู้นำด้วยตนเอง และต่อมาสภาประชาชนแห่งชาติได้อนุมัติแผนแม่บทฉบับที่ 15 ซึ่งครอบคลุมปี 2026-2030 เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2026 ซึ่งแตกต่างจากการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 4 ที่มุ่งเน้นแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5 ที่กำลังจะมาถึงนี้ได้หันวาระทั้งหมดไปที่การบริหารจัดการภายในพรรคเอง ซึ่งหลายฝ่ายมองว่าเป็นการตอบสนองทางการเมืองอย่างเป็นทางการต่อคดีวินัยและคดีกฎหมายร้ายแรงหลายคดีที่เกิดขึ้นในปีนี้

การประชุมกรมการเมืองเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม นอกจากกำหนดวันและสถานที่จัดการประชุมเต็มคณะแล้ว ยังได้วิเคราะห์สถานการณ์เศรษฐกิจในปัจจุบันและวางแนวทางสำคัญของงานเศรษฐกิจในช่วงครึ่งปีหลังของปี 2026 ซึ่งเปิดช่องให้ประเด็นเศรษฐกิจอาจถูกหยิบยกขึ้นมาในการประชุมเต็มคณะด้วยเช่นกัน คาดว่าเนื้อหาฉบับสมบูรณ์ของมติฉบับนี้จะเผยแพร่ในรูปแบบแถลงการณ์หลังการประชุมเต็มคณะสิ้นสุดลง และงานต่อเนื่องในการสร้างกฎระเบียบภายในพรรคให้รองรับมตินี้ ก็จะเป็นตัวชี้วัดสำคัญว่าการผลักดันการบริหารพรรคอย่างเข้มงวดในรอบนี้จะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมได้หรือไม่