欧

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน เดินทางถึงกรุงบิชเคก เมืองหลวงของคีร์กีซสถาน เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม เพื่อเริ่มการเยือนอย่างเป็นทางการในฐานะรัฐบุรุษ ซึ่งระหว่างการเยือนครั้งนี้เขาจะเข้าร่วมการประชุมสุดยอดองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) ด้วย นับเป็นการเยือนคีร์กีซสถานครั้งที่สามของสี จิ้นผิง ต่อจากการเยือนก่อนหน้านี้ในปี 2556 และปี 2562 ตามข้อมูลจากกระทรวงการต่างประเทศจีน ระหว่างการเยือนครั้งนี้ สี จิ้นผิง จะหารือทวิภาคีกับประธานาธิบดีซาดิร์ จาปารอฟ ของคีร์กีซสถาน เพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับการกระชับความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมรอบด้านของทั้งสองประเทศ การขยายความร่วมมือเชิงปฏิบัติในหลากหลายสาขา ตลอดจนประเด็นระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศที่ทั้งสองฝ่ายให้ความสนใจร่วมกัน การเยือนครั้งนี้ถือเป็นจุดแวะสำคัญในการเดินทางเยือนภูมิภาคยูเรเซียของสี จิ้นผิง ซึ่งกำหนดการโดยรวมยังรวมถึงการเข้าร่วมประชุมสุดยอด SCO ที่บิชเคก และการเยือนอียิปต์อย่างเป็นทางการในลำดับถัดไป แต่วาระหลักของช่วงที่บิชเคกคือความร่วมมือทวิภาคีระหว่างจีนกับคีร์กีซสถาน

ความร่วมมือด้านการค้าและเศรษฐกิจถือเป็นประเด็นสำคัญของความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างจีนกับคีร์กีซสถาน จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของคีร์กีซสถานมาหลายปี และเป็นหนึ่งในแหล่งเงินลงทุนรายใหญ่ที่สุดของประเทศด้วย ตามข้อมูลที่ฝ่ายจีนเผยแพร่ มูลค่าการค้าสินค้าระหว่างสองประเทศในปี 2568 อยู่ที่ 2.72 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นร้อยละ 20 เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ต่อเนื่องจากแนวโน้มการขยายตัวอย่างรวดเร็วของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ระหว่างการเยือนครั้งนี้ ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะขยายขนาดการค้าและการลงทุนให้มากขึ้น พร้อมกระชับความร่วมมือด้านการเงิน ซึ่งรวมถึงการขยายการใช้สกุลเงินท้องถิ่นในการชำระบัญชี และการขยายช่องทางความร่วมมือด้านการลงทุนและการเงิน เพื่อรักษาการเติบโตของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวิภาคีอย่างต่อเนื่อง

นอกเหนือจากการค้าและการลงทุนแบบดั้งเดิม จีนและคีร์กีซสถานกำลังเร่งบ่มเพาะเครื่องยนต์การเติบโตใหม่สำหรับความร่วมมือทวิภาคี โดยทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะขยายความร่วมมือในสาขาใหม่ ๆ อาทิ อีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน บิ๊กดาต้า และปัญญาประดิษฐ์ (AI) ซึ่งทางการระบุว่าสาขาเหล่านี้สะท้อน “กำลังการผลิตคุณภาพใหม่” และเป็นเครื่องยนต์ใหม่ในการยกระดับความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศ ทิศทางความร่วมมือนี้สอดคล้องกับแนวคิดโดยรวมของจีนในช่วงหลายปีที่ผ่านมาที่เน้นย้ำเศรษฐกิจดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ในความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการที่แท้จริงของคีร์กีซสถานในการผลักดันการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของประเทศ และพัฒนาระบบโลจิสติกส์รองรับอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน

ความร่วมมือด้านพลังงานสะอาดและแร่ธาตุสีเขียวเป็นอีกหนึ่งสาขาสำคัญที่กำลังเร่งผลักดันในความสัมพันธ์ทวิภาคี โดยทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะเสริมสร้างความร่วมมือด้านการพัฒนาพลังงานสะอาดและเหมืองแร่สีเขียว ครอบคลุมการก่อสร้างโครงการพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานน้ำและพลังงานแสงอาทิตย์ ตลอดจนความร่วมมือด้านการลงทุนในการสำรวจ ขุดเจาะ และแปรรูปทรัพยากรแร่ธาตุ คีร์กีซสถานมีศักยภาพด้านพลังงานน้ำและทรัพยากรแร่ธาตุ เช่น ทองคำและพลวง ค่อนข้างอุดมสมบูรณ์ และบริษัทจีนได้เข้าไปมีส่วนร่วมในโครงการพลังงานและเหมืองแร่ในท้องถิ่นอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การเยือนครั้งนี้จึงถูกมองว่าเป็นโอกาสในการเร่งความร่วมมือในสาขาดังกล่าวให้เร็วยิ่งขึ้น

ในด้านความเชื่อมโยง โครงการรถไฟจีน-คีร์กีซสถาน-อุซเบกิสถาน ถือเป็นโครงการเรือธงของความร่วมมือทวิภาคี และเป็นประเด็นสำคัญที่ได้รับความสนใจในการเยือนครั้งนี้ เส้นทางรถไฟช่วงที่ผ่านคีร์กีซสถานมีความยาวประมาณ 304 กิโลเมตร มูลค่าก่อสร้างประมาณ 4.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยจีนให้เงินกู้จำนวน 2.35 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นครึ่งหนึ่งของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด ในบริษัทร่วมทุนที่จัดตั้งขึ้นในคีร์กีซสถาน จีนถือหุ้นร้อยละ 51 ขณะที่คีร์กีซสถานและอุซเบกิสถานถือหุ้นฝ่ายละร้อยละ 24.5 มีรายงานว่าความคืบหน้าการก่อสร้างโดยรวมเร็วกว่าแผนเล็กน้อย โดยงานขุดเจาะอุโมงค์ งานถมดิน และงานก่อสร้างสะพานดำเนินไปพร้อมกัน ทางการคีร์กีซสถานเคยตั้งเป้าหมายแล้วเสร็จในปี 2573 แต่บางรายงานระบุว่าอาจเปิดใช้งานได้เร็วขึ้นเป็นปี 2571 หรือ 2572 ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องว่าการก่อสร้างทางรถไฟต้องยึดมาตรฐานสูงและคุณภาพสูง พร้อมทั้งเร่งปรับปรุงด่านชายแดนที่มีอยู่เดิมตลอดเส้นทางให้ทันสมัยขึ้น และวางแผนเปิดเที่ยวบินขนส่งผู้โดยสารและสินค้าระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้น เพื่อยกระดับประสิทธิภาพการแลกเปลี่ยนบุคคลและการขนส่งสินค้าต่อไป

โครงการศูนย์กระจายสินค้าที่เชื่อมโยงกับทางรถไฟจีน-คีร์กีซสถาน-อุซเบกิสถาน ก็กำลังเดินหน้าคู่ขนานไปด้วย โดยศูนย์โลจิสติกส์ขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ “อัต-บาชี” ซึ่งตั้งอยู่ตามแนวเส้นทางรถไฟในแคว้นนารึน ถือเป็นโครงการเรือธงภายใต้กรอบเขตเศรษฐกิจเสรีนารึน เมื่อก่อสร้างแล้วเสร็จ คาดว่าจะกลายเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการค้าและโลจิสติกส์ชั้นนำของภูมิภาค โดยขณะนี้มีแผนเริ่มดำเนินงานภายในสิ้นปี 2570 นอกจากนี้ เขตเศรษฐกิจเสรีนารึนยังได้ตกลงความร่วมมือกับเขตพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีคาชการ์ ในเขตปกครองตนเองซินเจียงของจีน โดยทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะจัดตั้งคลังสินค้าร่วมกันในดินแดนของแต่ละฝ่าย เพื่อรองรับปริมาณการค้าผ่านแดนและการขนถ่ายสินค้าที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเมื่อทางรถไฟจีน-คีร์กีซสถาน-อุซเบกิสถานเปิดใช้งาน

จีนและคีร์กีซสถานมีประวัติการเยือนซึ่งกันและกันมาอย่างยาวนาน และความสัมพันธ์ทวิภาคีได้รับการยกระดับอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ในเดือนพฤษภาคม 2566 สี จิ้นผิง ได้หารือกับจาปารอฟที่นครซีอาน ระหว่างที่จาปารอฟเดินทางมาร่วมการประชุมสุดยอดจีน-เอเชียกลาง และเยือนจีนอย่างเป็นทางการ โดยทั้งสองฝ่ายประกาศยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีขึ้นเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมรอบด้านแห่งยุคใหม่ พร้อมทั้งตกลงร่วมกันสร้างประชาคมจีน-คีร์กีซสถานที่มีอนาคตร่วมกัน ซึ่งวางรากฐานสำหรับการกระชับความร่วมมือให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในเวลาต่อมา สี จิ้นผิง เคยเยือนคีร์กีซสถานมาแล้วในปี 2556 และปี 2562 ซึ่งทั้งสองครั้งเป็นการเยือนในโอกาสเข้าร่วมการประชุมสุดยอด SCO และการเยือนครั้งนี้ถือเป็นครั้งที่สาม ก่อนเดินทางถึงบิชเคก สี จิ้นผิง ได้เผยแพร่บทความลงนามเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม ในหนังสือพิมพ์ Slovo Kyrgyzstana และสำนักข่าวแห่งชาติ Kabar ของคีร์กีซสถาน ในหัวข้อ “ร่วมกันเปิดโอกาสใหม่เพื่อการพัฒนาคุณภาพสูงของความสัมพันธ์จีน-คีร์กีซสถาน” เพื่อสื่อสารมุมมองเกี่ยวกับการกระชับความสัมพันธ์ฉันมิตรและความร่วมมือระหว่างสองประเทศ ตลอดจนการผลักดันความร่วมมือ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ในเชิงคุณภาพสูงร่วมกัน ซึ่งถือเป็นธรรมเนียมปฏิบัติที่ผู้นำจีนมักเผยแพร่บทความลงนามก่อนการเยือนต่างประเทศ เพื่ออธิบายแนวโน้มความสัมพันธ์ทวิภาคี บทความดังกล่าวยังระบุด้วยว่า สี จิ้นผิง หวังที่จะร่วมมือกับจาปารอฟในการวางแผนงานใหม่สำหรับความสัมพันธ์ทวิภาคี และผลักดันความคืบหน้าใหม่ในการสร้างประชาคมที่มีอนาคตร่วมกันของ SCO

จีนและคีร์กีซสถานต่างเป็นสมาชิกขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และการกระชับความสัมพันธ์ทวิภาคีของทั้งสองประเทศยังถูกมองในบริบทที่กว้างขึ้นของความร่วมมือโดยรวมระหว่างจีนกับประเทศในเอเชียกลาง และการผลักดันความริเริ่ม “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ร่วมกัน ในปี 2568 ผู้นำทั้งสองประเทศได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการกระชับความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมรอบด้านระหว่างจีนกับคีร์กีซสถานในยุคใหม่ ซึ่งภายใต้แถลงการณ์ดังกล่าว ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะต่อยอดจากความร่วมมือด้านโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ และขุดค้นศักยภาพความร่วมมือในด้านพลังงานสะอาด แร่ธาตุสีเขียว และปัญญาประดิษฐ์เพิ่มเติม นักวิเคราะห์เห็นว่า เมื่อโครงการเชื่อมโยงขนาดใหญ่ เช่น ทางรถไฟจีน-คีร์กีซสถาน-อุซเบกิสถาน ก่อสร้างแล้วเสร็จ จะเปลี่ยนคีร์กีซสถานจากประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลแบบดั้งเดิม ให้กลายเป็นศูนย์กลางเส้นทางบกที่สำคัญในการเชื่อมโยงจีนกับเอเชียกลาง และขยายต่อไปยังตลาดในเอเชียใต้และยุโรป ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อภูมิทัศน์เศรษฐกิจของภูมิภาค

โดยรวมแล้ว การเยือนคีร์กีซสถานอย่างเป็นทางการของสี จิ้นผิง ในครั้งนี้ได้กำหนดจุดเน้นของความร่วมมือทวิภาคีไว้ใน 3 ทิศทางหลัก ได้แก่ การค้าและการลงทุน อุตสาหกรรมเกิดใหม่ และความเชื่อมโยง ซึ่งถูกมองว่าเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่จะยกระดับความสัมพันธ์จีน-คีร์กีซสถานให้สูงขึ้นไปอีกขั้นบนพื้นฐานที่มีอยู่เดิม เมื่อวาระทวิภาคีที่บิชเคกสิ้นสุดลง กำหนดการของสี จิ้นผิง จะเปลี่ยนไปสู่ระดับพหุภาคีในการประชุมสุดยอด SCO และการเยือนอียิปต์อย่างเป็นทางการในลำดับถัดไป แต่ฉันทามติด้านความร่วมมือที่จีนและคีร์กีซสถานบรรลุระหว่างการเยือนครั้งนี้ คาดว่าจะยังคงส่งผลต่อทิศทางความร่วมมือทางเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมของทั้งสองประเทศต่อไปในอีกหลายปีข้างหน้า สำหรับคีร์กีซสถานซึ่งเป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลและตั้งอยู่ลึกเข้าไปในภูมิภาคยูเรเซีย การที่จะสามารถแปรความได้เปรียบด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ให้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนด้านการค้า การลงทุน และการพัฒนาอุตสาหกรรมได้จริงหรือไม่ จะเป็นเครื่องวัดสำคัญของการติดตามผลลัพธ์จากการเยือนครั้งนี้ในระยะต่อไป