เมื่อวันที่ 15 กันยายน กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (MIIT) และคณะกรรมการปฏิรูปและการพัฒนาแห่งชาติ (NDRC) ของจีน ได้ร่วมกันประกาศ “แผนพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตอิเล็กทรอนิกส์และสารสนเทศ ช่วงแผนพัฒนาห้าปีฉบับที่ 15” (ปี 2026-2030) เพื่อกำหนดแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมนี้ในอีกห้าปีข้างหน้า แผนดังกล่าวตั้งเป้าว่าภายในปี 2030 รายได้รวมของบริษัทขนาดใหญ่กว่าเกณฑ์ที่กำหนดในภาคการผลิตอิเล็กทรอนิกส์และสารสนเทศของจีนจะทะลุ 30 ล้านล้านหยวน (ประมาณ 4.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐตามอัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบัน) พร้อมยกระดับความเข้มข้นของการลงทุนวิจัยและพัฒนาของอุตสาหกรรมขึ้นเป็น 3.5% โดยมุ่งหวังให้เกิดเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์ที่มีความได้เปรียบในสาขาสำคัญ เช่น วงจรรวม การประมวลผลขั้นสูง อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์เพื่อผู้บริโภค อิเล็กทรอนิกส์พื้นฐาน และอิเล็กทรอนิกส์ด้านพลังงาน พร้อมทั้งบ่มเพาะบริษัทระดับโลกที่มีความสามารถในการแข่งขันในระดับสากล

อุตสาหกรรมการผลิตอิเล็กทรอนิกส์และสารสนเทศเป็นหนึ่งในภาคอุตสาหกรรมที่มีขนาดใหญ่ที่สุดและมีสายการผลิตยาวที่สุดในระบบอุตสาหกรรมของจีน ครอบคลุมตั้งแต่ชิป อุปกรณ์สำเร็จรูป เทอร์มินัล วัสดุ ไปจนถึงเครื่องจักรการผลิต และถูกมองว่าเป็นเสาหลักสำคัญที่ช่วยให้จีนก้าวจากประเทศผู้ผลิตรายใหญ่ไปสู่การเป็นประเทศผู้ผลิตที่แข็งแกร่ง รายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลจีนในปีนี้ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าอุตสาหกรรมวงจรรวม (Integrated Circuit) เป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมเสาหลักใหม่ที่ต้องเร่งสร้างขึ้นเป็นการสำคัญ นายโจวเฟิง เจ้าหน้าที่ของ MIIT ที่ร่วมอธิบายแผนดังกล่าว ระบุว่าในช่วงแผนพัฒนาห้าปีฉบับที่ 15 จีนจะใช้ “มาตรการที่เหนือปกติ” เพื่อผลักดันให้เกิดความก้าวหน้าอย่างเด็ดขาดในเทคโนโลยีหลักด้านวงจรรวมและสาขาสำคัญอื่น ๆ โดยมุ่งให้เกิดความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรมในด้านการพึ่งพาตนเองและการควบคุมสายการผลิตได้เอง

แผนดังกล่าวจัดวางกรอบใหญ่ไว้ 3 ทิศทาง ได้แก่ “การเสริมสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมให้มั่นคง” “การเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์และระบบอิเล็กทรอนิกส์สำเร็จรูป” และ “การบ่มเพาะจุดเติบโตใหม่ของอุตสาหกรรม” โดยแบ่งเป็นภารกิจเฉพาะทางรวม 9 หมวด ในด้านพื้นฐานอุตสาหกรรม ได้แก่ การยกระดับชิ้นส่วนและวัสดุอิเล็กทรอนิกส์ให้ไปสู่ระดับสูง การเพิ่มความสามารถในการพึ่งพาตนเองด้านเครื่องจักรและเครื่องมือวัดเฉพาะทาง และการวิจัยพัฒนาเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์โฟตอนิกส์ที่สำคัญ ในด้านความสามารถแข่งขันของผลิตภัณฑ์และระบบ ได้แก่ การยกระดับอุตสาหกรรมการประมวลผลขั้นสูงอย่างเป็นระบบ และการสร้างสรรค์นวัตกรรมผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์เพื่อผู้บริโภคที่สำคัญ ส่วนด้านการบ่มเพาะจุดเติบโตใหม่ ครอบคลุมการพัฒนาอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ด้านพลังงาน การวิจัยและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเชิงพื้นที่-เวลา ความก้าวหน้าอย่างเป็นระบบของเทคโนโลยีหลักด้านชิปและเทอร์มินัล AI และการสร้างสรรค์นวัตกรรมอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะอุตสาหกรรม รวมทั้งสิ้น 9 หมวดภารกิจเฉพาะทาง ซึ่งเป็นโครงสร้างหลักของการดำเนินงานตามแผน

ในด้านวงจรรวม แผนระบุชัดเจนว่าจะผลักดันความก้าวหน้าตลอดทั้งสายการผลิต โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาผลิตภัณฑ์ชิประดับสูง เช่น โปรเซสเซอร์ประสิทธิภาพสูง หน่วยความจำความหนาแน่นสูง ชิปแอนะล็อกและชิปผสมสัญญาณดิจิทัล-แอนะล็อกที่มีความน่าเชื่อถือสูง พร้อมยกระดับความสามารถในการผลิตวงจรรวม เร่งพัฒนาและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีบรรจุภัณฑ์และการทดสอบขั้นสูง รวมถึงเร่งพัฒนาเครื่องมือออกแบบวงจรอิเล็กทรอนิกส์อัตโนมัติ (EDA) และแกนทรัพย์สินทางปัญญา (IP core) ซึ่งเป็นซอฟต์แวร์พื้นฐานและความสามารถด้านการออกแบบ เพื่อลดช่องว่างที่มีมานานของสายการผลิตวงจรรวมจีนในด้านเครื่องจักรการผลิตระดับสูง วัสดุ และเครื่องมือสำคัญ

ในด้านการประมวลผลขั้นสูงและปัญญาประดิษฐ์ แผนเสนอให้ยกระดับความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมการประมวลผลขั้นสูงอย่างเป็นระบบ ท่ามกลางความต้องการนวัตกรรมรอบใหม่ที่เกิดจากความก้าวหน้าของเทคโนโลยีโมเดลภาษาขนาดใหญ่ โดยผลักดันให้เทคโนโลยีสนับสนุน เช่น ชิปเร่งความเร็ว AI หน่วยความจำแบนด์วิดท์สูง บรรจุภัณฑ์ขั้นสูง การเชื่อมต่อด้วยแสงความเร็วสูง และระบบระบายความร้อนด้วยของเหลว พัฒนาไปพร้อมกัน พร้อมทั้งเร่งผลักดันความก้าวหน้าเทคโนโลยีหลักด้านชิป AI และเทอร์มินัลอย่างเป็นระบบ โดยมุ่งหวังให้จีนควบคุมส่วนสำคัญที่พึ่งพาตนเองได้มากขึ้นในการแข่งขันด้านพลังการประมวลผล AI ระดับโลก

ในการวางแผนสาขาใหม่ แผนเสนอให้ขยายการประยุกต์ใช้ระบบดาวเทียมนำทางเป่ยโต่ว (BeiDou) ในวงกว้าง ผลักดันให้เป่ยโต่วก้าวจากการใช้งานเฉพาะอุตสาหกรรมไปสู่การใช้งานอย่างแพร่หลายในหมู่ประชาชน พร้อมวางแผนล่วงหน้าด้านอินเทอร์เน็ตผ่านดาวเทียม ขยายการประยุกต์ใช้เทอร์มินัลที่เชื่อมต่อดาวเทียมโดยตรง และปรับปรุงระบบนิเวศอุตสาหกรรมเทอร์มินัลให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ที่น่าสังเกตคือ แผนอีกฉบับที่ MIIT ประกาศในช่วงเวลาใกล้เคียงกัน คือ “แผนพัฒนาอุตสาหกรรมสารสนเทศและการสื่อสาร ช่วงแผนพัฒนาห้าปีฉบับที่ 15” ได้บรรจุ “การวิจัยล่วงหน้าด้านเทคโนโลยี 6G” ไว้ในแผนอุตสาหกรรมห้าปีเป็นครั้งแรก โดยกำหนดให้ปี 2026-2028 เป็น “ช่วงเตรียมความพร้อม” สำหรับการพิสูจน์เทคโนโลยี การพัฒนาต้นแบบ และการเสนอมาตรฐาน ซึ่งสอดรับกับแผนอุตสาหกรรมการผลิตอิเล็กทรอนิกส์และสารสนเทศ และร่วมกันวางกรอบการพัฒนาอุตสาหกรรมการสื่อสารยุคใหม่และสารสนเทศอวกาศของจีน

นักวิเคราะห์ชี้ว่าแผนฉบับนี้เกิดขึ้นในบริบทที่สหรัฐฯ และประเทศตะวันตกอื่น ๆ ยังคงยกระดับมาตรการควบคุมการส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ไปยังจีนอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ครอบคลุมข้อจำกัดที่ขยายวงกว้างขึ้นต่อเครื่องจักรผลิตชิประดับสูง ชิปเทคโนโลยีขั้นสูง และเครื่องมือซอฟต์แวร์ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นแรงกดดันที่ผลักดันให้จีนต้องเร่งพัฒนาสิ่งทดแทนที่พึ่งพาตนเองในจุดสำคัญ และสร้างความยืดหยุ่นของสายการผลิตให้มากขึ้น ในขณะเดียวกัน การแข่งขันด้าน AI ระดับโลกยังคงร้อนแรงต่อเนื่อง โดยพลังการประมวลผล ชิป และความสามารถของโมเดลภาษาขนาดใหญ่ได้กลายเป็นสมรภูมิหลักของการแข่งขันด้านเทคโนโลยีระหว่างประเทศมหาอำนาจ ทางการจีนหวังว่าแผนระดับสูงฉบับนี้จะช่วยชี้นำเงินทุน บุคลากร และทรัพยากรด้านนโยบายอุตสาหกรรมให้มุ่งไปยังสาขาสำคัญ หลีกเลี่ยงการแข่งขันที่ซ้ำซ้อนและการกระจายทรัพยากรอย่างไม่มีทิศทาง

ที่น่าสังเกตคือ การลงทุนด้านทุนในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของจีนได้เร่งตัวขึ้นอย่างชัดเจนในช่วงที่ผ่านมา ตามข้อมูลของบริษัทวิจัย CINNO Research มูลค่าการลงทุนรวมในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของจีน (รวมไต้หวัน) ในครึ่งปีแรกของปี 2026 อยู่ที่ 8.002 แสนล้านหยวน เพิ่มขึ้นถึง 72.4% เมื่อเทียบปีต่อปี โดยการลงทุนด้านการผลิตเวเฟอร์เพียงอย่างเดียวสูงถึง 4.527 แสนล้านหยวน เพิ่มขึ้น 93.4% คิดเป็นสัดส่วนเกือบ 60% ของการลงทุนทั้งอุตสาหกรรม โดยมีสายการผลิตชิปหน่วยความจำสำหรับ AI และเซมิคอนดักเตอร์กำลังไฟฟ้าระดับยานยนต์เกิดขึ้นจำนวนมาก จำนวนโรงงานผลิตเวเฟอร์ขนาด 12 นิ้วของจีนคาดว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 62 แห่งเมื่อสิ้นปี 2024 เป็นมากกว่า 70 แห่งภายในสิ้นปี 2026 ในขณะเดียวกัน ข้อมูลศุลกากรระบุว่า มูลค่าการส่งออกวงจรรวมของจีนในเดือนมกราคมถึงกรกฎาคมปีนี้ อยู่ที่ 2.16 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 99.5% เมื่อเทียบปีต่อปี และแซงหน้ามูลค่าการส่งออกรวมทั้งปี 2025 ที่ 2.019 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐไปแล้ว นักวิเคราะห์มองว่าตัวเลขเหล่านี้ช่วยตอกย้ำว่าเป้าหมายการยกระดับอุตสาหกรรมที่ระบุไว้ในแผนไม่ใช่เพียงความคาดหวังลอย ๆ แต่มีพื้นฐานอยู่บนแนวโน้มการลงทุนและการขยายกำลังการผลิตของอุตสาหกรรมที่เร่งตัวขึ้นอย่างเป็นรูปธรรมในช่วงหลายปีที่ผ่านมาแล้ว

นอกจากนี้ แผนยังเน้นย้ำการเสริมสร้างความสามารถในการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรม รวมถึงการผลักดันการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวและคาร์บอนต่ำ การเสริมความมั่นคงของระบบสายการผลิตและซัพพลายเชน ตลอดจนการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและการเปิดกว้างด้านการพัฒนา ผู้สังเกตการณ์ตลาดมองว่าเป้าหมายรายได้ 30 ล้านล้านหยวนถือเป็นการก้าวกระโดดที่ชัดเจนจากขนาดปัจจุบันของอุตสาหกรรม ซึ่งหมายความว่านโยบายสนับสนุน สิทธิประโยชน์ทางการคลังและภาษี รวมถึงการวางแผนอุตสาหกรรมในระดับท้องถิ่นจะยังคงถูกเสริมเข้ามาอย่างต่อเนื่อง และคาดว่า MIIT กับ NDRC จะออกมาตรการรายละเอียดและมาตรการสนับสนุนเฉพาะทางตามมาอีก เพื่อให้เป้าหมายของแผนบรรลุผลเป็นขั้นตอน

จนถึงขณะนี้ แผนดังกล่าวยังไม่ได้เปิดเผยตัวเลขเป้าหมายรายปีที่แยกย่อยหรือแผนปฏิบัติการระดับท้องถิ่นที่ชัดเจน โดย MIIT ระบุว่าจะร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดตั้งกลไกติดตามและประเมินผล พร้อมเปิดเผยความคืบหน้าการดำเนินงานตามแผนเป็นระยะ ผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรมส่วนใหญ่เห็นพ้องว่าแผนฉบับนี้ได้ส่งสัญญาณที่ชัดเจนถึงทิศทางการพัฒนาของอุตสาหกรรมการผลิตอิเล็กทรอนิกส์และสารสนเทศของจีนในอีกห้าปีข้างหน้า แต่เป้าหมายความเข้มข้นการลงทุนวิจัยและพัฒนาที่ 3.5% และเป้าหมายรายได้ 30 ล้านล้านหยวนจะบรรลุผลได้หรือไม่ ยังขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ทั้งการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมการควบคุมการส่งออกจากภายนอก ความคืบหน้าของการพัฒนาเทคโนโลยีภายในประเทศ และแนวโน้มความต้องการของตลาดโลก